（德國之聲中文網）在國外詢問人們知道哪些德國大公司，答案往往是大眾、德意志銀行、西門子、寶馬或者拜耳製藥。這些知名企業在德國境內有許多雇員。但德國最大的僱主卻鮮為人知，繼國家之後，德國最大的僱主是教會慈善機構天主教的明愛（Caritas)和基督教的德冠捷（Diakonie）。

德國有150多萬人在慈善機構工作。除了明愛和德冠捷外，紅十字會和雇員福利組織（AWO)以及平等福利總聯合會也屬於該行業的大型組織。

這些機構辦養老院，提供流動護理服務，也辦醫院、幼兒園，進行債務咨詢，向移民、吸毒者和流浪者提供幫助。它們是德國作為福利國家的一大支柱。

禁止盈利

這一充滿基督教博愛精神的事業有時也很有效益，因為大部分費用都由國家或社會保險支付，或者由需要護理的人自己支付。

慈善機構雖然禁止盈利，但還是有盈餘。德國經濟學院的福利經濟學家多米尼克‧恩斯特（Dominik Enste)說，很多機構的盈利都在需要的地方派上了用場，比如基礎設施、設備等等。不過情況並非總是如此。有時會有鋪張浪費的現象，比如修氣派的辦公室，購置豪華汽車。個別時候，錢的用途還存在問題。

慈善機構享受優惠

現在，也有許多私人機構提供護理，和社會慈善機構一起爭奪顧客。但是，它們並非在同一起跑線上。德國私人社會機構聯邦協會的貝昂特‧特烏斯（Bernd Tews)說，明顯存在不平等的問題。

私人社會機構除了不能享受稅收上的優惠外，還不能使用義工。特烏斯說："慈善機構可以向照顧親友的義工提供免稅、免社會保險的費用補償，但我們卻沒有這樣的可能性。"

儘管如此，私人社會機構的數量近年來卻迅速上升，導致慈善機構在護理市場上的份額減少。不過，由於需要護理的人也越來越多，所以大家都不必擔心沒有事做。

雇員福利組織的布裡吉特‧多克爾（Brigitte Döcker）說，令護理機構感到頭痛的不是沒有客戶，而是對專業護理人員的爭奪。據估計，由於缺乏專業人員，德國護理行業目前有5萬個崗位空缺。因此，德國也從外國吸收護理人員。不久前，德國才和菲律賓簽訂了一項協議。

護理費用高

由於護理費用高昂，護理保險只承擔部分費用，因此當事者和家屬必須自己承擔部分費用。福利經濟學家恩斯特說，如果請人在家裡全天候提供護理，那麼費用一下就會達到4000到8000歐元。

於是，在慈善組織和私人護理機構之外又形成了第三個市場。中介公司將主要來自東歐的外國護工按月派到德國老人家裡。官方而言，他們是在自己的國家受僱，然後被派到國外。他們在德國的收入比在自己的國家要高，但比德國當地的薪水要低。

雇員福利組織的理事會成員德克爾說，很明顯，這一領域有需求。外國護工的問題常常招致批評，德克爾並不贊同。但她也表示，雇員福利組織今後也會按照勞資協議支付薪水。

德國目前有250萬需要護理的人。2030年將增加100萬。在就業人數不斷減少的背景下，現在的資金模式很難應對這樣的局面。今後，德國社會必須對護理增加投入。這將讓需要護理的人以及慈善協會獲益。

作者：Marcus Lütticke    編譯：樂然

責編：石濤