歐盟正面臨危機，近期的布魯塞爾峰會可謂一事無成。自從法國和荷蘭的公投否決了歐盟憲法後，委員會無計可施，成員國對於財政預算的分歧巨大，難以調和。人們期盼，或許歐盟理事會輪值主席容克6月15日的新提案能帶來一線曙光？

提案之一關乎歐盟憲法：在法國和荷蘭相繼否決歐盟憲法後，成員國和政府首腦必須直面一個問題，接下來該何去何從？成員國難以抉擇，是該堅持己見，還是該放棄主張？歐盟委員會主席巴羅佐建議：在修整中思考。

歐盟還有多強的擴充能力？

談及增加成員國，巴羅佐認為，歐盟必須先檢驗自身的擴充能力。在支持土耳其等歐盟國家的同時，對安卡拉加入歐盟可以更嚴格一些，布魯塞爾將更為密切地關注改革的步伐。

議程上更為棘手的問題是歐盟2007年到2013年的財政。作為歐盟出資最多的國家，德國希望，歐盟財政佔歐盟經濟總額的上限應該是1％。輪值主席容克退讓一步，提出1.06的百分比為上限，同時額外減輕出資最多的國家的負擔。

憑什麼優惠英國？

爭論的焦點是英國享受的歐盟財政返款：各成員國紛紛要求取消和降低其額度，但英國首相布萊爾卻咬定1984年開始享受的返款額不肯鬆口。這筆返還款高達近50億歐元，在下一個財政年度，還將上升到每年70億歐元。

英國享受歐盟返款的原因是，同其他國家相比，它獲得的農業補貼明顯低得多。布萊爾將自7月起擔任歐盟輪值主席，他一再敦促降低農業補貼，目前農業補貼高達歐盟財政支出的40％。

容克最後的努力

容克建議妥協。他的計劃是，從2007年到2013年，將英國的返款平均每年凍結46億歐元，且不再解凍。此外，2002年所規定的農業支出中將拿出10億歐元，用以資助未來的歐盟成員國保加利亞和羅馬尼亞。這一重擔首先壓到法國農民的肩頭。

法國的農業補貼高於其他國家，但巴黎考慮到農民的利益，堅決反對降低農業補貼。關於財政預算問題的爭論一直相持不下，容克的提案也許又會掀起一場爭論的地震波。