（德國之聲中文網）在美國紡織市場上佔據主導地位的儘管仍是亞洲人，但在價格上，非洲供貨商已經能與亞洲人並駕齊驅。這要歸功於美國一部"非洲增長與機遇法案"。該法案允許非洲人從中印等第三國進口廉價布匹，加工後提供給美國市場，比如牛仔褲、床單、T恤衫。

然而，數周來，非洲的紡織廠許多台縫紉機都沒有開工，訂單簿是空的。位於奈洛比的非洲紡織與服裝加工聯合會主席阿洛拉（Rajeev Arora）表示，美國大客戶迄今尚未發出9月以後的訂單。

"我們已因此損失5000萬美元，其中，單單肯亞就損失2000萬美元。肯亞是最大的出口國，受影響也最嚴重。"

阿洛拉代表著20個非洲國家的紡織企業，從埃及到南非。兩年來，他多次前往美國，為及時延長具有重要意義的第三國條款奔走呼籲。為什麼美國議會兩院尚未最終作出決定呢？美國智庫布魯金斯研究所的施耐德曼（Witney Schneidman）分析說：

"沒有任何人認為，延長該條款會對美國或非洲造成損害，所有人都認為會帶來好處。但是，議會整體上陷入癱瘓，許多小的議題插進來，導致相關決策過程變得十分緩慢。"

儘管看起來，延長這一條款只需要走個過場，但是，這仍舊給高度敏感的市場帶來不安。施耐德曼估算，非洲的美國訂單因此減少35%。許多非洲紡織業主感到，美國政界對他們漠不關心。

美國在非洲的口號是"貿易，而不是援助"。"非洲增長與機遇法案"是重要的具體內容。自2000年生效的該法案使得美國市場向著6000餘種非洲產品開放，免關稅，無配額限制。美國的理念是，由此在非洲創造就業崗位，特別是為女性。非洲經濟將增長，貧困減少，最終民主得到促進。施耐德曼說：

"非洲增長與機遇法案已經創造30萬個就業崗位，此外間接創造150萬個工作機會，影響約1000萬人的生活。這為經濟發展提供良好的框架，也實現了一種新的關係，即不再是傳統的你給錢、我拿錢，而是一種互惠互利的關係。"

然而，恰恰由於市場的不確定感，已導致成千上萬新創造的就業崗位消失。紡織業聯合會的阿洛拉認為，已有15000個就業崗位取消，首當其沖的是肯亞、萊索托、史瓦濟蘭、毛里求斯和衣索比亞。由于下單和交貨之間通常需要四至五個月的時間，他預計，該行業要到明年1月才能恢復元氣。

"非洲原本希望建立完整的紡織業體系，從棉花種植，到時裝生產，但是沒有成功。因為法律法規上缺乏可持續性，第三國法條並非長期規定，而只有很短的有效期。每次美國政府都只延長三四年。"

阿洛拉認為，要長期實現增長與發展，非洲紡織業還需要15至20年。8月1日，美國國會進入夏季休會期。在那之前，美國國會必須作出決定，這次延長第三國條款多長時間。三年後，整部法案還需要重新審核。

作者：Julia Hahn 編譯：苗子

責編：石濤