(德國之聲中文網)隨著美中兩國正式互相加徵巨額關稅,這場爭端也正式升級。中國也與歐盟、加拿大一樣,在世界貿易組織層面上對美國提起訴訟。值得注意的是,在貿易之外的許多議題,比如北韓問題上,華盛頓依然需要北京的協助。
至於川普大肆吹噓的與習近平私交甚篤,在許多專家以及政治圈內人士看來對眼下的爭端毫無幫助。曾在歐巴馬麾下擔任助理國務卿的拉塞爾(Daniel Russel)說:"認為私交能夠取代中國的戰略利益、取代中共的利益,這簡直荒謬。"
事實上,美中兩國雙邊關係的摩擦遠不止於貿易問題。美國與台灣的曖昧關係讓北京如鯁在喉,中國在南海爭議島礁大興土木、部署軍備則讓華盛頓感到惱怒。除此之外,中國投資在美國備受審查、簽證政策收緊等問題也在困擾著兩國關係。
華盛頓與北京之間的摩擦有著非常深刻的原因。即便川普个人想要通過私交改善與北京方面的關係,美國政府依然選擇對日益傲慢的中國採取對抗性立場。幾個月前,美國的新國家安全戰略更是將中國以及俄羅斯視為威脅。
不僅僅是貿易
北京方面也在眼下的貿易爭端中立場強硬。就在周五,官方媒體新華社刊文強調,中國決不會屈服於勒索和脅迫。自七十年代美中兩國正式建交以來,雙邊關係雖然屢有波折,但總體向好;此輪貿易爭端會在多大程度上影響兩國關係,目前還有待觀察。
美國國防政策顧問、中國事務專家白邦瑞(Michael Pillsbury)指出,美中關係現在進入了"未知的水域"。不久前剛剛去了一次中國的白邦瑞向法新社透露,一些中國政府官員以及商界人士都告訴他,他們都對川普政府感到困惑,不知道後者到底要讓他們做什麼才能緩解貿易緊張態勢。白邦瑞說,一些中國人士已經威脅不再為美國在北韓問題上提供援助:"他們真的是明確這麼說的。"
實際上,中國確實已經減小了在北韓問題上的合作力度。去年,在北韓屢屢進行導彈試射後,中國高調表態支持聯合國安理會加強對朝制裁,並且大幅度削減與北韓的貿易。但是借著半島局勢緩和的時機,北京重新放鬆了對其東北鄰國的管制措施。而在今年春天,習近平更是連續三次與金正恩會晤--後者執掌北韓軍政大權後,中朝兩國最高領導人已經多年沒有進行過會晤。
美國智庫威爾遜國際學者中心的東亞問題專家、曾經擔任五角大樓副助理部長的鄧志強(Abraham Denmark)指出,一方面,中國贊賞川普停止與北韓對抗的做法,另一方面,北京也從地緣政治較量的視角來打量北韓問題。北韓長期以來都是美國勢力與中國邊境之間的戰略緩沖帶,"如果美國發動一場給中國政治界帶來麻煩的貿易戰,那麼北京就會在朝鮮半島問題上降低合作的意願。"
雙邊關係全面惡化?
鄧志強警告,隨著川普政府對北京採取更為激進的立場,美中雙邊關係可能會全面惡化。他認為,作為全球大國的中國肯定不願意被脅迫。"習近平治下的中國,更加激進地追尋自身利益。我預計將會在更多領域出現緊張態勢,比如貿易,或者南海、台灣、朝鮮半島等。這其實都是同一個問題的不同方面:中國感到更自信、更強大,因此在追尋自身利益時也更能夠承受摩擦與糾紛。"
隨著美國正式對中國商品加徵懲罰性關稅,外界也擔憂兩國之間的衝突會進一步升級。
拉塞爾就指出,加徵關稅會削弱中國政府內改革派的勢力,而主張對美強硬的勢力則會得到加強,"川普的這一舉措,最終會造成整整一代中國人仇視美國。"
文山/王凡/(美聯社、德新社)
美中「貿易戰」將在7月6日迎來一個關鍵的日子。兩國此前都將各自加徵數百億美元關稅的生效日期定在了這一天。這一路是怎麼走過來的?德國之聲帶您詳細回顧。
圖片來源: picture-alliance/Minneapolis Star Tribune此輪中美「貿易戰」早在去年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法案》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,同美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,但此後未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。6月7日,美國商務部表示,中興通訊已同意支付10億美元的罰款,外加交由第三方保管的4億美元。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判後,5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis6月6日,紐約時報引述消息人士稱,此前一周美國商務部長羅斯與中國經濟顧問劉鶴在北京會晤時,中國提出在協議開始執行的第一年裡,向美國購買近700億美元的能源、農業和製造業產品,前提是川普政府暫停對中國商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters6月15日,美國公佈對500億美元中國產品徵收關稅的清單。據路透社報導,加徵關稅將分為兩步,第一步是今年4月公佈的加稅產品清單中的818個產品,價值約340億美元,從7月6日開始實行。第二步是新提出的284個中國產品,價值約160億美元。這部分產品被認為受益於包括「中國製造2025」在內的中國工業補貼計劃。這部分產品將在發布公告徵求意見後生效。
圖片來源: Reuters/Stringer6月16日,中國商務部宣佈,將對美國大豆等農產品、汽車、水產品等加徵關稅,稅率為25%,涉及2017年中國自美國進口金額約340億美元,將從2018年7月6日起生效。同時,中方擬對自美進口的化工品、醫療設備、能源產品等商品加徵25%的進口關稅,涉及金額約160億美元,最終措施及生效時間另行公告。
圖片來源: picture alliance/AP Photo/Andy Wong6月18日,川普称政府正在預備對另外2000億美元的中國產品加徵10%的關稅。他在聲明中稱,中國顯然沒有意圖改變有關獲取美國智慧財產權和技術的不公平做法。「如果中國不改變這些做法,並且堅持實行它所宣佈的加徵關稅措施,那麼,(美國)這些關稅就將落實。」6月19日,中國商務部回應,稱之為「極限施壓和訛詐」,「如果美方失去理性、出台清單,中方將不得不採取數量型和品質型相結合的綜合措施,做出強有力反制」。
圖片來源: Reuters/L. Millis6月27日,川普政府收回了一項對中國在美投資實行更嚴格限制的計劃,取而代之的是,支持國會擴大美國外國投資委員會(Cfius)的權力。該機構負責審查外國投資是否對美國國家安全構成威脅。5月底,川普政府曾承諾將在6月底以前公佈限制投資的規定。與此同時,7月6日將是一個關鍵的日子。這一天是美國和中國宣佈將實施各自500億美元加徵關稅措施的日期。
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