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贊比亞急需債務重組 中國左右為難

2022年5月31日

2020年,位於東非的贊比亞成為了新冠疫情爆發後首個債務違約的國家。根據官方數據,該國的債務總額為GDP的120%,2021年底外債高達170億美元,其中1/3是欠中國的。然而,在是否減免該國債務方面,中國方面猶豫不決。

中國企業在贊比亞投資的一座煤礦
中國企業在贊比亞投資的一座煤礦 圖片來源: Joerg Boethling/imago images

(德國之聲中文網) 就在今年4月,北京方面剛剛同意和法國共同擔任贊比亞官方債權人委員會的主席。此舉受到了贊比亞政府的歡迎。現任政府去年上台以來,一直將該國的債務問題作為執政優先事項。

目前,這個剛剛成立的債權人委員會還沒有舉行第一次會議。而在5月舉行的西方七國集團財長會議上,與會各方則呼籲中國為贊比亞債務減免進程做出"建設性貢獻"。

據一名知情的法國官員向路透社披露,中國在棘手的債務重組方面缺乏經驗,導致其公共貸款機構之間協調緩慢,阻礙了對贊比亞的債務減免進程。這名不願具名的圈內人士還說,作為債權國,中國尚有一個學習過程。他指出,中國有許多內部程序造成的延誤,"我們還需要在中國內部進行更有效的協調,因為有許多不同機構一直在放貸。"

中國外交部則在答覆路透社問詢時表示,中方"高度重視贊比亞對債務問題的關切,並支持解決其債務問題的多邊努力。"

中國財政部:擔心製造先例

根據波士頓大學的一項調研,在過去十年中,中國已經成為了非洲國家的主要公共貸款人。而自2000年以來,中國為非洲國家提供的信貸總額高達1600億美元。

現在,新興市場投資者以及其他債務國正在密切關注贊比亞的情況,以瞭解北京方面今後面對支出過度的債務國時會有多寬松。

另一名知情人士告訴路透社,雖然中國央行一直願意推動贊比亞債務重組進程,但是中國財政部卻始終擔心,如果中方承擔了對贊比亞貸款的巨大損失,就會面對其他國家"開創一個昂貴的先例"。這名消息人士還說,財政部尤其關注提供了絕大部分對外援助貸款的各開發銀行。

早在70年代,中國就援建了坦贊鐵路,為地處內陸的贊比亞提供了一條礦產出海通道 圖片來源: Autentic

第三名消息人士則披露說,在協調國內眾多貸款機構的同時,中國政府一直對參與G20的多邊債務進程猶豫不決。相比之下,在雙邊談判中,中國就能關注更為全面的戰略目標。

中國外交部:繼續提供必要支持

贊比亞去年12月與國際貨幣基金組織就14億美元的擴充信貸機制達成了工作人員級別的協議。不過,在贊比亞和其債權人同意將其債務減少到可持續的水準之前,這筆擴充貸款不能發放。

贊比亞財政部長已經多次表示,希望債務問題談判能夠在6月底之前結束。不過分析人士認為,這個時間表太過樂觀。

贊比亞財政部在一份電子郵件聲明中表示,"債務負擔正在扼殺我們國家的增長潛力,債務重組工作正變得日益緊迫。"

中國外交部則說,中方願意與國際社會合作,繼續在能力範圍內向贊比亞提供必要的支持,以解決其目前的實際困難。

(路透社等)

中國對非洲貸款:有贊有彈

01:56

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