(德國之聲中文網)路透社週四(8月25日)引述消息人士報導,中國為回應美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台,在台灣周邊進行一系列軍事演習,讓華府感到緊張,但不足以刺激美國,立即大幅增加對台灣的武器銷售。
報導稱,美國總統拜登(Joe Biden)政府和國會議員持續展現對台灣的支持,預計會在未來數週或數月會宣佈對台軍售項目。
熟悉美國對台軍售談判的消息人士告訴路透社,軍售重點在維持台灣目前的軍事系統和屢行現有訂單,而非提供更有可能加劇兩岸緊張關係的軍事能力。「比較可能的是對台出售槍砲彈藥,而非只是武器」,消息人士進一步說:「若發生對台禁運,台灣會需要更多軍需品和彈藥。」
消息人士透露,拜登政府最快9月就會宣佈軍售,這也表明在北京類封鎖的軍演下,不影響美國對台灣的支持。
白宮國家安全委員會尚未對路透社的評論請求作出回應。
早前,白宮印太事務協調員坎貝爾(Kurt Campbell)被問及美國政府是否有同時考慮台灣遭入侵和封鎖等2種情況,他表示,相關情境確實都會納入考量,另稱軍售將旨在滿足台灣所面臨的、不斷變化的安全環境。
台灣駐美代表蕭美琴上週對路透社表示,對台軍售業務持續進行,台灣會努力確保軍購案能逐案處理,美國對台軍售常態化。
從1979年中美正式建交以來,美國一直依據《台灣關係法》向台灣出售防禦性武器,其中不乏知名度極高的明星級戰機。近年來,隨著中國軍事力量的壯大和台海關係的持續緊張,美國對台軍售的種類也在發生變化,從象徵性和實用性武器結合,轉為致力於將台灣打造成「堅實堡壘」。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)10月26日,華盛頓方面公佈2020年內第四波對台軍售案,表示美國國務院已核准將100枚魚叉反艦飛彈出售給台灣。據台灣中央社報導,這筆軍售交易總額高達23.7億美元。魚叉海岸防禦系統(HCDS)射程在200到300公里之間,可對沿岸、港灣以及陸上目標發動攻擊,符合台灣近年機動、不對稱戰力的訴求。這是也是美國總統川普上任以來的第九個對台軍售案。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Lin美國向台灣出售武器,源於1979年美國與台北斷交,轉而與北京建交之後,制定的《台灣關係法》。在撤離駐台美軍之後,美國開始依照該法律為台灣提供防禦性軍武。根據1982年時任總統羅納德‧雷根建立的備忘錄,美國對台提供武器之性能與數量「視中共所構成之威脅而定」。
圖片來源: picture-alliance/Everett Collection在數十年的歷次對台軍售案當中,最為引人注目的先進武器之一莫過於美國的F16戰鬥機。這是由洛克希德‧馬丁公司研製的輕型戰鬥機,在戰機世代上歸類於第四代戰鬥機,同時也是第四代戰機中產量最高的機種。台北方面從70年代就開始要求向美國採購這種先進戰機,但是直到90年代才得以達成交易。1997年,台灣採購的首批F16戰機進行交付。之後該系列戰機又經歷了多次升級和換裝,美方提供的飛行訓練和技術支援也都包括在軍售交易之內。
圖片來源: Ministry of National Defense, Taiwan (R.O.C.)紀德級驅逐艦(Kidd class)是美國海軍已除役的飛彈驅逐艦,2005年到2006年期間,美國海軍陸續將該系列一共四艘驅逐艦交接給台灣海軍,並改稱為基隆級驅逐艦。圖為台灣總統蔡英文2018年視察該艦。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/C. Ying-ying愛國者導彈(Patriot)是美國雷神公司製造的中程地對空導彈系統,該系統曾在海灣戰爭中成功攔截了伊拉克軍隊發射的飛毛腿導彈,從而聲名大噪。這款具有代表性的美軍武器在之後經多次升級,從90年代起台灣多次向美國採購愛國者導彈。2020年7月達成的美國對台軍售案中還包括愛國者三型導彈的零組件相關更換、維修、測試與後勤支援等內容。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/U.S. Department of Defense近年來,隨著中國軍事裝備力量的不斷壯大,以及美中關係的日益緊張,美國出售給台灣的武器種類也發生了變化。美國蘭德公司的研究員葛萊斯曼 (Derek Grossman)10月中旬在接受德國之聲採訪時表示:「美國過去賣給台灣許多不同類型的武器,有時是能提升台灣不對稱防禦戰力的武器,有時是像F-16戰機這種標誌性的武器。不過現在美國的對台軍援政策似乎做了一個明顯的調整。」他認為,為了要阻止中國透過兩棲登陸的方式入侵台灣,美國要協助台灣成為一個「堅不可摧的堡壘」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/J.G. David歷來的美國對台軍售案都會引起北京方面的反對,但大多數情況下都僅限於口頭抗議。10月26日,中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示,中國將對參與上周對台軍售案的洛克希德‧馬丁丶波音防務丶雷神等美國企業與個人實施制裁。其實洛克希德‧馬丁公司鮮少與中國做生意,多年來一直向台灣提供武器和國防設備。然而,如果中國對波音(Boeing)實施制裁,這可能對其造成沉重打擊,因為該公司也向中國出售民航飛機。
圖片來源: Imago Images/ZUMA Press 對台軍售交付接連延宕
拜登政府的批評者認為,北京近期實施堪稱史上規模之最的環台軍事演習,像是敲響了警鐘,鼓勵華府為台灣做更多事情。
自2017年以來,美國政府已經批准了總價值超過180億美元對台軍售,其中大部分都是在前總統川普(Donald Trump)執政時期完成的。而在拜登的領導下,美軍售台武器接連發生交付延宕等問題。有報導稱,這是因為華盛頓與台北之間對於武器需求存在分歧。
8月初與佩洛西一同訪台的眾議院外交委員會主席米克斯(Gregory Meeks)在接受路透社採訪時,拒絕就任何新軍售的宣佈時間或範圍發表評論,只說台灣當局並沒有對武器交付的速度感到失望。
德國馬歇爾基金會亞洲計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)則認為,美國政府的首要任務,似乎是確保交付先前大量積壓的武器銷售請求。
台灣老百姓如何應對中國軍演?
「中國欲消除中線規範」
美國國防部政策事務副部長卡爾(Colin Kahl)週三(8月24日)在五角大廈的記者會上提到,在佩洛西訪台後,中國在台灣周邊的軍事演習活動已經降溫,但是仍高於過去平常時期。
此外,卡爾稱中國利用佩洛西訪台為藉口製造危機,「設法實質上消除台灣與中國大陸之間的中線規範」,以此建立「新常態」,意圖讓國際社會退縮,但他說:「我們需要做的是,展現我們和國際社會其他成員不會被脅迫」。
卡爾表示,美國依舊致力於捍衛在此區域的盟邦、夥伴,致力於印度—太平洋的穩定、自由和開放,這也符合美國在該區域所有盟邦夥伴的利益,「而且我們會持續在任何國際法允許的地方的空中、海上行動,包括航行自由行動、通過台灣海峽等」。
(路透社)
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