[德國之聲中文網]自2002年創辦以來，這已經是第11次香格里拉論壇會議了。這場由"國際戰略研究所"(IISS)主辦的會議邀請了全球各國的國防部高官及防務專家參加。11年來，這場每年都在新加坡香格里拉大飯店舉行的會議，已經逐漸成為了亞太地區防務議題的核心論壇，主辦單位也自認為該會議目前已經可以和慕尼黑國際安全會議平起平坐。國際戰略研究所稱，香格里拉論壇為各國防長提供對話平台，促進軍事互信，同時也支持防務層面的合作。

今年的會議吸引了26國代表參加。亞洲國家中，除了中國和印度兩個大國，還有眾多東南亞小國也參加了會議。會上討論的內容則囊括了海上航線的安全、網路戰的新形式、毒品貿易對國防的危害、恐怖主義等多方面的話題。與往年一樣，在主會場外，防務專家、國防部長以及軍火商也會進行一系列的雙邊或多邊會談。

面向合作的地緣政治

會議的開幕式由印尼總統蘇西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)致辭，他呼籲開啟"面向合作的地緣政治"。蘇西洛指出，這關鍵需要在強大的地區主義和民族主義間建立緊密聯繫，只有這樣才能在地區內實現動態平衡，才能在不發生衝突的前提下實現民族發展。此外，還有必要引入一種全新的、以實現雙贏為最高目標的戰略文化。

美國國防部長帕內塔(Leon Panetta)則在6月2日抵達了新加坡。他在會上發言稱，儘管美國當前財政吃緊，但依然將在亞太地區擴充軍力，並指出美國的三個指導原則是"國際法、區域合作、軍事存在"。他在強調了與日本、韓國、菲律賓的戰略合作關係後，還特別指出這些措施不會對中國構成威脅。帕內塔說，一個強大的、更積極參與國際事務的中國符合美國的利益。而在發言結尾，帕內塔則再次強調美國將始終保持在亞太地區的軍事存在，並歷數了美軍的現代化舉措。之後，帕內塔還訪問了越南，同樣表達了推動軍事合作的意願。

不過，開會和發言並不能帶來具體的成果。國際戰略研究所研究員勒米爾(Christian Le Miere)以海洋權益爭端為例，指出儘管各國都簽署了《聯合國海洋法公約》，然而事實上，在"一致同意"的背後，依然有很大的各自解讀的空間。

軍火商尋覓發財良機

亞洲以外的與會國家，大多都是全球的主要軍火出口國，其中包括美國、俄羅斯、德國、法國、英國。據美國咨詢公司Frost&Sullivan的數據，亞太地區國家的新增軍備支出平均每年增長4.2%。香格里拉會議主辦單位、國際戰略研究所的亞洲事務主任赫胥黎(Tim Huxley)指出，政府收入的增長便意味著更多軍費開支，各國政府有足夠理由產生不安全感。

沒必要恐慌

南非政治學者費恩施泰因(Andrew Feinstein)在接受德國之聲採訪時表達了憂慮。他說：

"國際戰略研究所是一家主要由軍火商資助的機構"。

本年度的香格裡拉會議，主要出資方正是波音、三菱，歐洲宇航防務集團(EADS)、新科工程(ST Engineering)等軍工企業。曾任波音軍工部門總裁的阿爾巴(Jim Albaugh)曾在2009年做過如下記錄："最近七年的香格裡拉會議我都去了，情況一年好過一年。這是傾聽客戶的好機會，能夠瞭解他們的擔憂，從而使我們今後能更好地滿足他們的需求。"

費恩施泰因認為，這樣的峰會，得益的最終只會是軍火商；在會上，軍火商將會製造出一種不安的氣氛，告知與會者處處都充滿著風險，這樣的結果便是能賣出更多軍火。費恩施泰因說："我並非說，世界上沒有爭端。但是我認為，所有的這些安全會議都沒有找到正當的理由。要實現和平與安全，有許多比武器更好的解決方案，全球穩定需要的是更多的民主、責任與真誠。"

在費恩施泰因看來，這個會議冠名"香格裡拉"不免可笑。香格裡拉本是喜瑪拉雅山腳下一片世外桃源，而"香格裡拉論壇"卻在告訴人們，世界末日快來到了。

作者：Rodion Ebbighausen                       編譯：文山

責編：洪沙