達賴喇嘛的兩名特使加日洛地和格桑堅贊都曾經是西藏流亡政府的成員。美國的自由亞洲電台藏語廣播負責人晉美先生解釋道，洛地曾經是西藏流亡政府的議長，堅贊是流亡政府駐歐洲特使。在西藏海外流亡政府的網站上，只出現了兩位特使和兩名高級陪同人員的名字，以及他們出訪的北京的簡短消息，而沒有任何涉及到訪問內容的部分。

談到這次達賴喇嘛派特使訪問北京，華盛頓的國際聲援西藏組織主席約翰阿克利先生說，這是前兩次達賴喇嘛特使訪問北京的繼續。他說：

「這是第三個代表團。達賴喇嘛與中國政府之間的接觸很少，幾年前，雙方建立了正式的交流關係，92年和去年各有一個代表團訪問北京，這些代表團的主要目的還是要建立交流機制，雙方會介紹會談的參與者，並力爭為開始實質性的會談作準備，但到目前為止，雙方還沒有開始討論實質性的問題，我覺得，這次會談會有實質性的東西。」

達賴喇嘛從十幾年前就開始宣稱，不再尋求西藏的獨立，所以此次特使訪問北京，中心議題仍然將是西藏自治問題。美國邁阿密大學政治學教授德雷爾女士說：

「我猜想，特使代表團會就西藏在中國內部的自治問題與北京展開會談，因為西藏雖然被稱為自治區，但卻沒有多少自治權，比如就在幾天之前，中國政府還在西藏進行了反恐演習，我覺得正並非是針對穆斯林武裝的，而是針對藏族人的。」

阿克利先生還猜測雙方這次會面的另一個可能議題：

「我不能說，雙方的交流到底會怎樣開始，西藏問題是個大問題，但是有猜測認為，一種方式實現讓達賴喇嘛回到中國，這樣建立達賴喇嘛本人與中國領導人之間的非正式關係，但我不知道，西藏人是不是願意他這麼做。」

由於多年來，達賴喇嘛與北京的接觸非常有限，觀察家對這次雙方會談取得進展保比較悲觀的態度。德雷爾教授講到：

「我同意說，前兩次的特使訪問均告失敗，代表們不得不被送走，因為當他們訪問西藏的時候，被人們團團圍住，藏人想要參拜特使，這使得中國政府很生氣，坦率地說，我對這次的會談結果，也抱恨悲觀的態度，雙方沒有達成協議的基礎。」

西藏獨立的可能性小，流亡政府的作用也越來越小
達賴喇嘛在最近十幾年來在西藏問題上表現出溫和的態度。雖然西藏內部很多人仍然堅持尋求西藏的完全獨立，不過這個要求變得越來越不現實。德雷爾教授講到，哪怕是將來中國政府發生大的爭執變化，西藏獨立的可能性仍然很小。她說：

「92年十月，我參加了一個在華盛頓舉行的會議，會議邀請了中國的海外異見分子和流亡的西藏人參加，異見分子雖然對中國政府很不滿意，但是他們抱有同樣的漢族沙文主義觀點，他們說，西藏當然是中國的一部分，西藏人對此非常失望。」

阿克利先生還對西藏的海外流亡政府做出了下面的預期：

「我覺得西藏流亡政府會消失，它對西藏的未來不會再發生影響。達賴喇嘛已經很清楚地說過，西藏的自治，應該由那些留在中國的人，由那些與中國政府共事的人來執行，所以，以前的流亡政府的功能在未來會變得越來越小。」

(多馬)