（德國之聲中文網）中國在1978年曾經推行備受爭議的「一胎化政策」，但卻面臨人口的快速高齡化。為瞭解決這個問題，中國在2016年放寬限制，全面允許夫妻生育兩個孩子。

然而，專家們仍呼籲採取更激進的措施。根據遼寧日報7月30日的報導，自從全面實施一對夫婦可生兩個孩子的政策以來，遼寧省人口生育率略有提升，但是人口總量依然偏低，有必要修訂「遼寧省人口與生育計畫條例」，以符合當地省情並幫助人口均衡發展。

遼寧省政府周二（7月30日）在其網站上表示，修改計劃生育條例是2019年的主要優先事項之一，之前的調整未能阻止人口下降。

因此，遼寧這個重工業老基地已經起草了新的法規，旨在改善教育，住房和社會保障，並為選擇生育兩個孩子的家庭提供更多的經濟支持。新法規還將開放已生育兩個子女的夫婦當中，夫婦雙方均為邊境地區居民者，生育第三胎。

中央政府通過數千個計劃生育辦公室在全國範圍內實施計劃生育的同時，也為一些地區提供了迴旋餘地。少數民族通常免於生育限制，農村家庭也被允許生育更多的孩子。

遼寧省的出生率去年下降到每千人6.39，遠低於全國的10.94。人口也在2018年連續第二年下降，原因不僅為新生兒減少，也受到年輕人為了尋求工作機會而去其他地區導致的人口外流影響。

陳安迪/羅法/楊威廉 (路透社)