(德國之聲中文網）最遲在2008年金融和債務危機爆發後，歐盟內部開始認真討論引入金融交易稅的設想。其基本思想是，金融行業應該為它造成的後果承擔一部分費用。同時人們希望給所謂的"高頻交易"踩剎車。這種交易被認為是引起股市風波的重要誘因。歐盟委員會和許多歐盟議會的議員還寄希望於希望金融交易稅的另一個附帶效應-即為歐盟"創收"。

批評者們從一開始就表示，金融交易稅必須在全球範圍徵收，否則歐洲就會在競爭中處於不利地位。此外它將增加金融產品的成本，這對客戶也不利。擁有歐洲最重要金融中心的英國以及瑞典拒絕引入這一稅收。

不願再等待

但支持這一計劃的歐盟成員國不願讓兩個國家的不合作束縛手腳。在歐盟，即便沒有全體通過，有意推進某個項目的幾個國家也可以自己"單干"。於是包括德國、法國、義大利在內的11個國家計劃落實金融交易稅。這些國家的經濟總量佔歐盟的三分之二。歐盟稅務委員塞梅塔（Algirdas Semeta）為這一計劃提出了新的建議。這份修改過的建議考慮了此前受到批評的幾個因素。

其中之一是認為，徵收金融交易稅的成員國會蒙受損失，因為資金活動將轉移到那些不收稅的國家。德國儲蓄銀行聯合會的主席法輪朔恩（Georg Fahrenschon）本周四（2月14日）在接受德意志電台採訪時表示，這一做法將"嚴重損害有關國家的競爭力"。

因此，塞梅塔的新建議與最初的建議相比，將交易稅的範圍大大擴展了。在"與金融交易稅徵收區存在經濟聯繫"的情況下即可適用，"或由於交易夥伴位於徵收區內，或是所交易產品在徵收區內發行"。

就是說，交易雙方中只要有一方設在徵收金融交易稅的11個國家裡，就必須交稅。不僅如此，只要有關金融產品在這11個國家中的任何一個發行，然後在世界各地自由交易，也要交稅。塞梅塔說，這樣一來，引入金融交易稅的國家面對業務轉移和避稅，將得到有力的保護。

收了稅歸誰？

為了避免過分提高金融產品的成本，按照歐盟的計劃，股票和貸款的稅率為0.1%，衍生證券的稅率為0.01%。塞梅塔估計，這將給歐盟帶來每年300億至350億歐元的收益。儘管如此，儲蓄銀行聯合會主席法輪朔恩還是認為，徴税的做法"達不到預期的效果"。歐盟議會左翼黨黨團的克魯特（Jürgen Klute）則表示："為了讓金融市場參與稅款救助銀行，同時抑制毫無益處的交易的規模，這個稅種早就該徵收了。"

至於如何徵收，將由各個國家自行決定。各國必須就稅率、適用範圍以及稅收收入的歸屬做出規定。歐盟議會綠黨的財政專家吉戈爾德（Sven Giegold)建議，作為額外的保護措施應設立一個常設委員會，監督和阻止避稅行為。這位綠黨議員與人道公益組織樂施會（Oxfam）希望稅收收入匯集到歐盟層面，用於消除貧困和氣候保護。

不過，計劃引入金融交易稅的國家更希望能自己保留這筆收益。塞梅塔表示，最早在2014年元月，金融交易稅就可能開始實施。不過鑑於有關細節的討論和爭執，這個日期恐怕會被延遲。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：葉宣

責編：張筠青