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長遠看,中國土地私有化不可避免

當遠2006年2月6日

上周五在中國春節氣氛融融的時候,廣東省湛江市下屬的兩個村落因為一條公路發生糾紛。香港媒體報導說,村民們發生大規模的械鬥和槍擊,至少有29人受傷,兩人傷勢嚴重。本周一,當地警察已經控制了局勢,並在村落口設置臨時檢查,防止衝突雙方再次發生直接衝突。德國之聲記者採訪了中國問題專家黑伯勒教授。

土地歸集體所有。 誰是集體呢?圖片來源: AP

暴力衝突發生在湛江市黃坡鎮大枚陳村和小枚陳村之間。事情的起因是一條公路。小枚陳村想鋪一條水泥路,大枚陳村的村民不同意,他們認為,這條路有一半歸屬於該村所有。香港媒體報導稱,在衝突中,小枚陳村的200多名壯丁動用了含氯粉的土製毒氣彈以及散彈槍等武器。香港文匯報發表的一張照片顯示,小枚陳村一個村民用農村叉草的長柄叉,吊上一個裝有火藥的玻璃瓶,製作了一個小炸彈。

德國杜伊斯堡大學的中國問題專家黑伯勒教授表示,在中國南部地區,族群意識一直十分強烈。80年代的時候就經常有各家族發生衝突的報導。而此次大小枚陳村的衝突是過去發生事件的翻版。黑伯勒說:「中國政府在對土地使用制度進行改革之後,中國南方這些家族派系想以此為機會,收回他們原來擁有的土地。於是就出現了多次向別的村落討要土地的情況。」

上周五的衝突各方可謂是進行了精心的策劃。香港媒體援引大枚陳村牛村長的話說,衝突對方有40多人身穿防暴警察的服裝,帶有防爆頭盔。大枚陳村指責小枚陳村依仗著在公安部門工作的親戚走私武器,而警方至今為止僅僅查收了四支非法槍械。而且事發當時,當地市委書記以及20多名警察在兩村之間進行調解。

歸根結底,兩村的村民是在為土地的所有權爭論不休。黑伯勒教授表示,有關土地的爭執既會導致民與官的衝突,也會導致民和民之間的衝突,其原因是:

「中國的土地屬於法律中非明確定義的財產。國家認為,土地屬於國有。而在農村地方,土地是集體所有。但是一旦牽扯到買賣權的時候,一些地方官員認為,他們代表國家買賣土地是理所應當的。而本應對農民的徵地補償卻有部分流進了自己的腰包。」

中國新一輪土地改革浪潮看來遲早將要到來。新的核心問題將會是土地私有化。黑伯勒教授說:

「從長遠角度看,中國土地私有化是不可避免的。有三個原因:首先,中國土地使用效率太低,因為法律中規定土地不屬於私人,而是集體所有或者國家所有,而實際上國家或者集體無法同時使用土地;其次,就像我剛才說到的,集體所有制會導致官員對土地其次,就像我剛才說到的,集體所有制會導致官員對土地買賣進行投機倒把;最後,土地使用效率低會導致農用土地面積不斷減少。所以,如果中國政府希望永久性提高土地使用效率,必須將土地私有化。」

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