這是設在巴黎的國際能源署就歐洲能源政策發表的第一份調查報告。能源署認為，歐洲的首要目標是保障能源供應的安全，維持經濟增長和環境保護。報告得出的結果足以令歐盟感到不安。

例如，歐洲對俄羅斯能源的依賴性日益提高。國際能源署執行幹事田中伸男以日本為例作了說明。日本對進口能源的依賴性幾乎是100%。儘管如此，由於日本注意做到進口來源多樣化 ，因而足以保障供應安全。而歐洲進口的石油和天然氣中僅有30%來自俄羅斯。田中試圖消除歐洲人的擔心，他說：„俄羅斯對歐洲的依賴性遠遠大於歐洲對俄羅斯。因為俄羅斯能源出口的70% 輸往歐洲。對他們來說，明智的辦法也是使出口方向多樣化，比如向中國和亞太地區輸出。無論對進口方還是出口方，多樣化都能提高安全系數。"

歐盟的能源事務委員皮巴爾格斯也十分贊同這一建議，尤其是在高加索危機的背景下，他認為，在喬治亞冲突發生後，歐洲開闢更多進口來源和路線變得更加重要。儘管如此 ，歐盟仍將堅持修建經過喬治亞的納布科輸油管道的項目。

田中伸男讚揚了歐盟的溫室氣體排放限額交易體系，並指出，在美國和澳洲，人們也在參考歐洲的模式進行討論。但田中認為歐盟的能源政策也有不足之處。首先能源政策仍然是各國為政，這不僅缺乏效率，而且阻礙了競爭。為了改變這種狀況，田中呼籲在產權上，將電力生產和電網經營分離開，應該使電網經營者能夠完全獨立於能源經濟的其他領域。政府的規範在一定程度上能夠起到作用，但畢竟不是最佳的解決辦法。

在這方面，尤其德國的能源康采恩阻撓歐盟的能源市場改革，並得到柏林政府的支持。直到最近，在布魯塞爾的壓力下，德國幾大能源集團才同意出售其電網。

國際能源署的執行幹事田中伸男還對德國大聯合政府堅持退出核能的計劃表示了質疑，他說，「很難設想，退出核能如何能與在歐盟生產更多清潔能源的目標相一致。」

顯然在這一問題上，人們的意見產生了分歧。歐盟對使進口能源渠道多樣化的目標已經達成了共識。但在核能問題上，許多人提出了一些尚未解決的技術問題加以反對，如核廢料的最終處理，核反應堆的安全性等。此外不能忽視的是，作為核燃料的鈾，其儲量也是有限的，因此價格也會越來越高。因此這場爭論將繼續下去。