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阿富汗即將討論新憲法

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese2003年5月26日

雖然這個星期開始要在阿富汗公開討論新憲法,但還沒有一個阿富汗人清楚地知道新憲法的具體內容。阿富汗總統卡爾扎伊要求憲法起草委員會對憲法內容暫時保密。因為他擔心這會在興都庫什地區引起政治地震。

德國外長菲舍爾和阿富汗總統卡爾扎伊圖片來源: AP

如果新憲法過於注重傳統的伊斯蘭價值觀的話,那些思想較為解放的城市居民會有被出賣的感覺。但如果新憲法只建立在人權和民主的基礎上,不提及伊斯蘭教義的話,伊斯蘭宗教領袖和聖戰運動就會製造麻煩。秘書處處長瓦爾達克表示,憲法起草委員會內部的意見還較為容易統一。

他說:「在委員會內部當然也經過了激烈的爭論。但人們在一個基本點上還是一致的。在25年的殊死搏鬥後,阿富汗目前最需要的是和平,穩定及和睦相處。這也是委員們起草憲法的最大動力。」

而8名委員會成員除了相互理解之外也沒有什麼太大的選擇。因為美國政府和聯合國給他們施加了很大的壓力-美國和聯合國利益的代表和專家在起草憲法時一直在場。這樣,阿富汗傾向自由的派別就有希望獲得一個較為開放的新憲法。

女法官聯合會發言人阿裡佐伊說:「新憲法必須承認國際法及人權的法則,否則這一憲法就沒有任何意義。我們從一些委員那裡聽說,新憲法對此提供了保證。但另一方面,我們又不能完全放棄伊斯蘭教義。我們畢竟還是一個伊斯蘭國家。」

雖然阿富汗各民族所佔人口的比例有很大的不同,但新憲法沒有針對任何民族的特殊法規或者百分比規定。佔阿富汗人口近一半的普什圖族人會對此不滿意。因為這樣他們在政府和各機構中的人員比例會明顯低於人口比例。還不清楚的是,阿富汗是採用美國的總統制呢,還是採用議會制。此外,新憲法是要加強中央政府的權力呢,還是給地方政府以更大的自主權。

但有一點是清楚的:新憲法要經過阿富汗國民大會的批准。阿富汗將在10月初召開國民大會。明年年中將要舉行議會選舉。德國技術合作協會在議會選舉的籌備工作中起到了重要的作用。

該協會專家馬斯女士表示:「阿富汗還從來沒有進行過人口普查,因此也就沒有選民名單。您想想,在長達23年的戰爭中,成百萬人成為它的犧牲品,還有成百萬人背井離鄉。就是說,阿富汗人口發生了巨大的變化。我們必須在人口登記過程中制定一份選民名單。」

沒有人願意承認,阿富汗目前的民主進程很難按照2001年12月的波昂協定所給出的時間表進行。在阿富汗漫長的民主道路上還布滿了荊棘。

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