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241109 Afghanistan Korruptionsbekämpfung

2009年11月24日

再次當選阿富汗總統的卡爾扎伊不僅要向西方證實,他會以堅定的手段打擊腐敗行為。在頒布的一份公告中,卡爾扎伊還宣佈,下月他將召集一次反腐大會。他邀請了政界、宗教界以及文化界的代表參加大會,此外,村寨長老以及氏族頭人等也都收到了邀請。不過,這是向阿富汗民眾釋放的正確訊號嗎?

大選舞弊疑雲使卡爾扎伊形象受損圖片來源: AP

自蟬聯阿富汗總統以來,卡爾扎伊做出一副誓同腐敗進行堅決鬥爭的架勢。然而,很多阿富汗人對此持懷疑態度,坎大哈記者帕特亞爾就是其中之一。在他看來,卡爾扎伊對反腐的表白過於膚淺:"不是開一次大會,或增設一個反腐辦事處,就能真正達到反腐目的。阿富汗曾有過一個反腐辦事處。如果總是同樣一些人身居要職,可能是行不通的。有些人不該繼續在政府裡留任了。"

記者帕特亞爾說,阿富汗要求調整政治精英的呼聲不斷高漲。國際援救組織(Oxfam)委派的阿富汗問題專員貝利贊同這種說法。樂施會剛剛發表了一份有關阿富汗民眾情緒的調查報告。在對該國公民進行了問訊之後,貝利本人也不得不得出這樣的結論,即反腐措施也要適用於最高層領導層。貝利說: "如果我們看到反腐措施也針對最高層,無論是司法領域或者是保安部門,不論是公共管理領域,或者是在政界,如果我們在這些地方看到行之有效的反腐措施,那麼,明智的、廉潔的、為國家和公民利益工作的那些人,就會變得強大起來。"

要做的正應該是這些。國際透明組織組織亞洲地區負責人法比耶說,這樣做是向民眾發出訊號。民眾願意接受這樣的訊號。國際透明組織每年都公佈一份所謂的"腐敗感知指數表",測量的標準是老百姓對國家腐敗程度的感受。這份指數表上,阿富汗位於倒數第二。國際透明組織亞洲地區負責人法比耶說: "人們需要阿富汗民眾的支持。然而,阿富汗人民的生存環境很糟,那裡安全還是很成問題。國家制度腐敗不堪,人們擔心遭到報復。也就是說,人們不會輕而易舉地開始同腐敗作鬥爭,因為他們的生存在很成問題。不過,遲早有一天,會有更多人的參與,但前提是,明確的跡像在告訴人們,政府是真的在同腐敗作鬥爭。"

明確的跡象只是一方面,安全是另一方面。卡爾扎伊總統呼籲,每一個人都要躋身於反腐的行列。坎大哈記者帕特亞爾說,這聽上去理論上像是呼籲團結和新的開端。這位28歲的年輕記者知道很多過去的事情,很多人懷有同腐敗進行鬥爭的勇氣,但他們中從沒有人受到過獎勵,他們受到的只有懲罰, "過去的一位高級檢察官薩伯特整理了一系列訴狀,經過嚴格調查以及根據人們的控告,他制定了一份有關各部委高級官員的名單,這些人被認為特別腐敗。然而,他們中間沒有一人被罷免,相反,一些人反而得到升遷。而這名檢察官本人,不久後卻丟掉了飯碗。"

鑑於這類事件的不斷發生,阿富汗人只好告誡自己,沒有人原意傾聽這類的控告,我們也不必去冒生命的風險。因此,最為重要的,莫過於重新建立起阿富汗老百姓對國家機構的信任。

作者:Melanie Riedel / 李魚

責編:石濤

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