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阿富汗將決定駐阿美軍未來

2013年11月21日

11月21日在喀布爾召開的阿富汗支爾格大會,又稱大國民會議,將就2014年之後駐阿美軍是否有必要繼續留在阿富汗問題做出決定。

Members of the Afghan Loya Jirga, or 'general assembly', attend the first day of the assembly in Kabul on November 21, 2013. About 2,500 Afghan tribal chieftains, community elders and politicians began a grand assembly to debate a crucial security deal with the US. AFP PHOTO/MASSOUD HOSSAINI (Photo credit should read MASSOUD HOSSAINI/AFP/Getty Images)
圖片來源: Massoud Hossaini/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)出席阿富汗大國民會議(支爾格大會)的2500多名代表將在首都喀布爾就其國家的未來做出決定。大會將就阿美安全協議進行表決。協議草案已準備就緒。美國國務卿克裡表示,雙方已就協議內容達成一致。

該協議將為2014年之後美軍繼續留駐阿富汗奠定基礎。就這一問題雙方已經進行了數月的談判。對駐阿美軍士兵的司法管轄權問題一直是雙方爭議的焦點。

美軍士兵的司法管轄權

阿富汗外交部在其網站上公佈了阿美安全協議草案。根據該草案,美國法院將負責對駐阿美軍士兵的司法審訊,而非阿富汗。該協議有效期至2024年。期滿之後,如果沒有任何一方提出解約,協議將自動延期。

阿富汗總統卡爾扎伊在支爾格大會一開始便致力於通過該安全協議。但是他同時承認與美國的關係並非沒有糾結。卡爾扎伊總統說:"我不信任他們,他們也不信任我。"

總統卡爾扎伊致力於通過阿美安全協議圖片來源: Reuters

為期五天的磋商

從11月21日開始,阿富汗支爾格大會將就阿美安全協議進行為期5天的討論。大會組委會副主席納吉布拉‧阿明(Najibullah Amin)說:"代表們將分成50個工作小組對文件進行討論,之後提交議會批准,最後由總統做出決定。"

早在2011年11月,阿富汗支爾格大會就開始討論美軍未來駐扎阿富汗問題。當時,大會的最後聲明明確表示:"支爾格大會所有成員反對美軍長期駐扎阿富汗。但是在阿富汗有能力獨立捍衛自己的領土之前,允許外國軍事力量的存在。"

對支爾格大會褒貶不一

阿富汗人一方面強調國家主權,另一面也知道自己需要美國安全力量的支持,以防塔利班捲土重來。喀布爾大學的政治學家法羅奇(Hamidullah Farooqi)說,支爾格大會的任務就是消除這一擔憂。"通過簽署安全協議,阿富汗人將能夠找到擺脫混亂和困惑的途徑。所以,支爾格大會必須批准該協議,結束阿富汗未來的不確定性。"

但是喀布爾大學的司法學家巴沙爾(Farooq Bashar)則對這次"耗資4000萬美元的大型會議"持批評態度。他認為,一方面卡爾扎伊有對這樣一份協議獨自做出決定的合法權力。另一方面,2011年支爾格大會已經原則上同意繼續與美國人進行軍事合作。因此在巴沙爾看來,此次支爾格大會只是卡爾扎伊用來掩飾自己膽怯的一塊遮羞布,以免自己今後受到在美國面前做出太大讓步的指責。不過巴沙爾也認為有必要簽署安全協議。他說:"如果美國人全面撤離,阿富汗將會爆發內戰,出現分裂。"

2014年後美軍是否繼續駐扎阿富汗?圖片來源: Shah Marai/AFP/Getty Images

政府指定方向

但是大會組委會副主席納吉布拉‧阿明對支爾格大會進行了辯護。他說,大國民會議是向政府表示民眾意願的一個機制。支爾格大會的代表中有非常具有影響力的人物,經驗豐富的領導人以及婦女和公民社會的代表。他們中有人來自歐洲和美國,還有人來自伊朗和巴基斯坦等阿富汗難民最多的國家。

但是阿富汗分析家網路(Afghan Analysts Network )的克拉克(Kate Clark)則認為,支爾格大會的代表是政府挑選的,因此不是獨立的代表。因此支爾格大會的決定是此可預見的。

作者:Waslat Hasrat-Nazimi 編譯:李京慧

責編:葉宣

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