(德國之聲中文網)德國《商報》指出,德國聯邦政府決定出台更嚴格的規定,以限制外資收購。新規將歐盟以外外資併購德企的審查門檻從目前的25%股權下調至10%,規定僅限於涉及安全領域的公司。
該媒體透露,經過長時間的磋商,內閣會議將在下周三(12月19日)通過《德國對外貿易條例》修改草案。德新社本周日向德國經濟部求證時,對方僅說修改草案很快被送到內閣,但沒有提到更多詳細訊息。
將25%股權的門檻降到10%僅限於與安全有關的領域,比如涉及國防或者一些敏感的基礎設施,其中包括能源供應商。
這份草案的比例要比之前德國經濟部長阿特邁爾(Peter Altmaier)的主張還要嚴格,阿特邁爾曾建議將外資併購德企的審查門檻從25%股權下調至15%。
修正草案的背景涉及到中國投資商,迄今為止,德國政府叫停中資併購德企時難度極高,因此計劃出台更嚴格的法規,限制敏感企業被收購,目的是讓政府及時擁有話語權,參與決定是否德國的安全利益受到威脅。
安聯總裁貝特(Oliver Bäte)主張出台外企收購的明確規定,接受《周日世界報》(Welt am Sonntag)採訪時他表示:「我們應該從根本上考慮技術、就業等等,哪些產業具有戰略重要性,然後可以與貿易夥伴明確地進行討論。」
中國投資者在歐洲「買買買」的腳步越走越遠,併購規模也屢創紀錄。但是歐洲人面對這一發展卻是悲喜交加:一方面擔心敏感技術流失,智慧財產權不保;另一方面中方開出的誘人價碼往往又難以抗拒。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde根據墨卡托中國研究中心的一項研究,2016年中國對歐盟直接投資總額同比增加了77%,達到350億歐元。而德國在其中所佔份額最高,為31%。最近十年來,中國已經成為歐洲大陸的一個重要投資來源國,主要投資目標是高科技領域。但是來自中國的巨額投資也引發了歐洲人的種種擔憂。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde這是近年來最受關注的中資在歐收購案之一。中國家電業巨頭美的集團去年斥資46億歐元買下了德國機器人製造商庫卡(Kuka),引起頗多有關高精尖敏感技術安全的顧慮。德國政府最終還是給收購計劃亮了綠燈,原因是德國國家安全利益不會受到威脅。
圖片來源: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand除了德國之外,中國在歐洲另一個重要投資對象就是英國。2016年9月,英國政府正式批准了欣克利角C核電站項目,該項目是中國廣核集團和法國電力集團共同投資的。隨著英國退出歐盟已成定局,北京和倫敦表示兩國關係將迎來新的「黃金時代」,而中國也是英國在退歐之後希望締結自由貿易協議的國家之一。
圖片來源: picture-alliance/Simon Chapman/LNP這是希臘最大的港口,歐洲十大貨櫃码頭之一,是通往亞洲、東歐和北非地區的貨運樞紐。2016年,中國國企中遠集團(COSCO)收購該港67%股權的計劃得到了希臘議會的批准,收購總金額近3.7億歐元,此外中遠集團還計劃為港口建設再投資3.5億歐元。不過收購行動也引發了港口工人的罷工,他們擔心自己因此而失去工作。
圖片來源: DW/D. Grathwohl到目前為止,中國投資商在海外最大規模的併購交易就是中國化工集團收購瑞士農化和種子業巨頭先正達(Syngenta)。相關併購交易預計在6月上旬就會完成。中國化工出資430億美元,預計將購得先正達將近81%的股權。此前這家中國國有化工巨頭還收購了德國特種機械製造商克勞斯瑪菲(KraussMaffei)。
圖片來源: Reuters/A. Wiegmann中國在歐洲的投資並不侷限於西歐地區,中東歐地區也成為北京發起魅力攻勢的對象。去年,總理李克強宣佈成立新的基金,向該地區注資110億美元,其中包括與捷克簽署的眾多合作協議。僅中國民營企業巨頭華信能源,就在捷克收購了一家航空公司、一家釀酒廠、兩家媒體集團和一家頂級足球俱樂部的股份。分析人士認為,中國在中東歐地區日益增加的投資規模和影響力制約了歐盟在涉華議題上採取統一的立場。
圖片來源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/G. Jie越來越多的中國海外併購行動因為歐洲和美國提高監管門檻而宣告失敗。研究統計顯示,去年一共有總價值750億歐元的30樁中資海外併購交易案因為監管部門的阻止和外匯交易限制而告吹,這其中最受矚目的應該就是中國宏芯基金收購德國晶片製造商愛思強(Aixtron)未果的案例,而且主要失敗原因是歐巴馬政府的阻撓。
圖片來源: picture alliance/dpa/O. Berg這些「流產」的中資併購計劃也反映了歐洲面對中國投資日益增長的顧慮,尤其是涉及敏感技術領域的時候。但是歐洲方面的挫折感也部分來自投資不平衡:中資在歐盟收購的規模大於歐盟在中國的收購。歐洲企業抱怨,中國在電信、醫療和物流等很多領域仍然為外國投資者設置重重障礙。
圖片來源: Philippe Lopez/AFP/Getty Images 他還補充道,中國願意收購高科技公司並不是一個應當指控的理由:「德國、歐洲社會層面更應該考慮一下,哪些領域是我們願意放手自由貿易和競爭的,哪些領域不是?"畢竟,自由貿易也帶來很多風險:"我們需要一個產業政策戰略。」
綠黨籍政治人物安德烈亞(Kerstin Andreae)和德勒格(Katharina Dröge)歡迎改革計劃,這並不是要嚇退外國投資者:「這涉及到工業行業的健康發展,以及關鍵企業的保護。這方面我們需要一個透明、可靠的框架。」
文木 / 達揚(德新社)