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難道中國人比我們更好?訪世行非洲經理

Helle Jeppesen2008年1月12日

難道中國人比我們更好嗎?歐盟和其他工業國家為非洲大陸提供發展援助已有數十年的歷史,這些國家均以懷疑的目光打量中國和其在原料豐富的非洲大陸的發展政策。上周,中國外長楊潔篪對非洲四國進行訪問:這四個國家分別是南非、剛果、布隆迪和衣索比亞。那麼在中國發展援助方面,中國的做法究竟有什麼不同。德國之聲記者採訪了世界銀行長年擔任非洲分行經理的羅伯特.卡爾代裡西。

中國在奈及利亞的發展援助圖片來源: AP

「中國人很早就進入非洲大陸,這並不是什麼新鮮事。但就我所知,鮮為人知的是它的投入規模以及其合作重點。過去,中國更多地投資於非洲國家項目,幫助非洲國家實施西方國家政府不願出資的項目:比如建造體育場、文化中心和各政府部門等。但與以往不同的是,如今的中國則更多地投資於原材料市場。」

說上述話的是世界銀行長年在非洲分行擔任經理,「非洲問題-外國援助何以無效」一書的作者羅伯特.卡爾代裡西。

相關數字證實了中國對非洲原材料的極大興趣。2006年,中國大陸是非洲的第三大貿易夥伴國,位於美國和法國之後。從2000年起,中非貿易額提高了5倍。有關專家們估計,最晚到2010年,中國將成為非洲最大的貿易夥伴國。如今,中國30%的石油進口源自非洲,尤其是來自安格拉、蘇丹和奈及利亞等。而這些國家都不是民主、廉潔政府或模範發展的榜樣.「人們最大的擔憂是,諸如安格拉等國家的石油進款一點兒也不透明和公開,國際貨幣基金和世界銀行紛紛敦促這些國家公開其帳目,否則不就為這些國家延長還貸期限。中國人從不提出任何尖銳的問題,並願意在沒有任何前提條件下為非洲國家提供2至30億美元的低息貸款,從而換取在非洲國家的石油開發權。」

在此涉及的不僅是非洲政府的好壞、是否建立了民主的問題,也事關是否有利於環保和社會標準等出資國一再提出的問題。許多西方出資國擔心,中國的非洲政策有可能會使非洲國家在發展政策上取得的成就毀於一旦,比如人權和環保等等,「這種擔心並不是沒有道理的,但我認為,我們也不必抱怨。在冷戰期間,我們曾支持了民主剛果的獨裁統治者蒙博托。他對自己的國家缺乏責任感,而且有證可查的是,蒙博托搜刮自己國家的資源,將它們佔為己有。我認為,我們的做法則有點過去遷就。」

此外,卡爾代裡西還指出,現在就有跡象顯示,中國將改變其非洲政策,更加接近國際標準,「我也認為,這一點會發生變化的,我們已看到了最初的跡象,顯示崛起的大國-中國也有志遵守國際標準。我認為,奇怪的是,在中國國家主席和總理對非洲大陸進行最後兩次訪問期間都沒有訪問辛巴威。我認為,中國在幕後施加壓力,促使蘇丹允許聯合國和非盟在該國落實和平使命就一個積極的訊號。」

卡爾代裡西還表示,中非將從長期合作中獲益。因為以這位加拿大作家和世界銀行常年在非洲分行擔任經理的卡爾代裡西認為,中國制定的新的非洲政策才剛剛起步,「我認為,中國的非洲政策會向西方國家發生轉變,對此我們要有耐心。但同時我也認為,每一位非洲的朋友都對非洲擁有這樣的合作夥伴感到高興。」

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