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成果甚微的金磚峰會

2013年3月27日

本次在南非召開的金磚五國峰會上,關於設立開發銀行的議題無疑是眾人矚目的焦點。而今會議已經結束,這家開發銀行總部所在地和融資等方面,有關各方未能取得共識。

epa03642252 South African President Jacob Zuma (2-R) with Brazilian President Dilma Rousseff (L), Russian President Vladimir Putin (2-L) and President of the People's Republic of China, Xi Jinping at a breakfast with Captains of Industry at the 5th BRICS summit, Durban, South Africa, 27 March 2013. The 5th BRICS Summit starts today and will see mayor business meetings with delegates from China, Brazil and South Africa. EPA/GCIS/HO
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)"這次做成了",南非財政部長戈德漢(Pravin Gordhan)在金磚五國峰會開幕之前就做出了這番表述。而今,會議進入尾聲,戈德漢和其他四國(中國、俄羅斯、印度和巴西)的財長們現在不得不收回這個過早發表的言論。雖然在金磚五國峰會的總結報告中可以看到有關金磚開發銀行的訊息,不過關於銀行的資本、主要任務、發放貸款的標準以及銀行總部所在地這些情況至今仍沒有得到內部統一。

由此,五國向世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)發出具體訊號的願望再次落空。巴西聖保羅的國際關係學者斯圖克爾(Oliver Stuenkel)在峰會召開之前就表示,設立銀行是一塊"試金石",是金磚五國一個關鍵的考驗。南非希望能夠成為開發銀行的總部所在地。擬議中,這家銀行的初始資本為500億美元,將會為金磚各國的基礎建設融資4.5兆美元。下次峰會將於2014年在巴西舉行,屆時有關各方將會就開發銀行的總部地點展開新一輪討論。世界銀行對這家呼之欲出的開發銀行的第一反應是"不為所動",表示,只要相關各方在新銀行出資、管理和總部方面達成一致,就願意給其提供"任何援助"。俄羅斯財長西盧阿諾夫(Anton Siluanov)在周二稍晚時候表示,將會在4月份舉行的下屆G20峰會期間就開發銀行計劃進行商討。

由巴西、俄羅斯、中國、印度及南非組成的「金磚五國」 (綠色部分)人口加在一起,約佔世界總人口的40%

除了開發銀行之外,峰會的議事日程上也就敘利亞問題進行了討論。在峰會召開之前,敘利亞總統阿薩德呼籲金磚集團要對敘利亞危機進行斡旋。在聯合國安理會中擁有否決權的俄羅斯和中國的帶領下,金磚集團使得安理會多次就有關敘利亞制裁的決議草案未能得到通過。在此次峰會總結文本中,金磚國家領導人支持一個"由敘利亞人領導的"過渡時期,並進行"廣泛民族對話會議"。中國的發展需要非洲原材料
 

巴西財長曼特加(Guido Mantega)和中國財政部長樓繼偉圖片來源: Reuters

本次會議尤為引人注目的是中國新國家主席習近平,這是他首次作為國家元首出訪非洲。在出席此次峰會之前,他已經訪問了坦桑尼亞。坦桑尼亞之行期間,他做出了對非洲貸款額度上限為150億歐元的承諾。習近平的非洲之旅被許多人看作是北京對非洲戰略利益的新標誌。

看到本次峰會令人失望的結果,專家和分析師現在要求金磚集團出台具體步驟。國際金融服務公司摩根士丹利銀行的金磚五國專家夏瑪(Ruchir Sharma)提出批評說:"我感覺不到緊迫感,一種以我們必須要再次刺激經濟增長為主的緊迫感。"

畢馬威會計師事務所中國專家何問錦(Glenn Ho)提出呼籲,要求擁有巨額外匯儲備的金磚國家,尤其是中國,現在必須要轉型重點扶持中小型企業。

怎樣做出具體實施,可以參照南非北部鴕鳥養殖場的例子。因為禽流感疫情,歐盟在2011年出台了一項針對南非鴕鳥產品的進口禁令。當地政府決定與印度進口商合作,而鴕鳥農場也因此受益。一位農場場主菲利斯(Felicity Fillies)告訴南非廣播公司(SABK):"我和印度商業夥伴們進行合作,而他們和其他國家也有業務來往。所以我可以把產品出口到這些國家。"在德班舉行的這次金磚國家峰會之後,這位只有8個員工的小農場場主希望開拓新的市場。而她首先要開拓的地點就是金磚夥伴國巴西。本周三(3月27日),金磚五國峰會伴隨著金磚國家領導人、非洲聯盟代表和非洲國家領導人共同召開的會議落下了帷幕。與會者就基礎設施和工業化進行商討。比如在未來,將會有一個全長約為3萬公里,連接金磚五國的海底電纜,同時這個海纜項目應會讓26個非洲國家民眾的通訊和上網更為簡便。

金磚五國領導人合影,左起:印度總理辛格(Manmohan Singh)、中國國家主席習近平、南非總統雅各布•祖馬(Jacob Zuma)、巴西總統迪爾瑪•羅塞夫(Dilma Rousseff)、俄羅斯總統普丁(Wladimir Putin)圖片來源: Reuters

作者:Ludger Schadomsky           編譯:文木

責編:任琛

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