董建華透露說，「第二十三條」立法提案被修改後，在中國大陸內被禁止的組織在香港將不再被視為違禁組織，警察也將不再按原來立法草案所計劃的那樣在處理「顛覆國家罪」時有未經法院同意搜查私宅的權力。

7月1日，數十萬港人在香港回歸中國六周年這一天走上街頭，舉行了1989年民運以來規模最大的抗議活動。香港各界人士打出了支持民主發展，反對基本法第二十三條立法，呼籲港首董建華辭職的標語和橫幅。示威人數估計高達40，50萬，遠遠超出組織者的預計。

這麼多香港人自發參加遊行，不但是反對二十三條，而且是香港回歸6年後，各種矛盾的總爆發，首先是經濟層面的問題。1997年的亞洲金融風暴後，董建華政府提出了一系列不符合香港成功規律的政策，違背了香港政府不干涉的原則，自由經濟成長的規律。

港人對董建華政府的不滿已不是一朝一日。7月一日香港大規模遊行的正式名稱是「反對基本法第二十三條立法「遊行。各種矛盾總爆發的導火索正是7月9日即將在香港立法院通過的基本法第二十三條「國家安全條例「。香港民主黨派之一前線的負責人劉慧卿說：「最近政府要為基本法第二十三條立法，很多人擔心立法之後，香港人的自由人權甚至法制都可能受到影響，而且一國兩制也可能出現問題。「

美國哥倫比亞大學東亞學院所長，「天安門事件」一書的作者黎安友教授也認為：「這個法裡面有很多條可以亂用，任意用來鎮壓香港的民主力量，人權力量。這對香港的人權和民主是一個很大的攻擊。「

除了香港天主教會，1989年民運後成立的知聯會等民運組織外，廣大香港市民也對立法後香港的人權狀況，新聞自由感到憂心忡忡。前線負責人，立法委員劉慧卿說：「新聞界的一群人是非常擔心的。因為他們覺得法律裡面有很多條款對他們有影響，因為他們怕犯法，所以就得做自我審查，很多東西他們都不會做了。他們不想找麻煩，將來我們所看見的新聞呢，可能少了很多。「

香港的知識屆也對香港未來的學術空氣深感擔憂，香港中文大學政治學教授吳國光說：「這對香港的學術自由和言論自由匯由很大的影響。媒體把它叫做寒蟬效應，也就是冬天的知了，感覺氣候已經低了，大家就不要吱聲了。所謂的自律現象。如果大家都說領導人喜歡的話，對這個國家是沒有好處的。「

儘管中國總理溫家寶在6月29日至7月1日訪問香港時，再次保證堅持一國兩制的原則，但是對第二十三條立法卻讓學者們對此提出了質疑。黎安友說：「一國兩制的原則原來就很模糊，但是可以說，我們西方瞭解的就是讓香港的制度50年繼續。香港大社會，小政府。現在可以說是一個制度性的變化，變化法律制度也會變化香港的政治氣氛。我認為這是違背西方瞭解的一國兩制的原則。「

香港中文大學教授吳國光也指出：「一國兩制之所以要保持在於要保持香港過去的優勢。這也是溫家寶來香港強調的。香港過去的優勢就是不需要這樣一個法就能夠保障國家安全。它是普通法，習慣法體系。在這個意義上，二十三條對一國兩制的精神是一個很大損害。「

吳國光進一步從中國法律體系對顛覆的界定以及憲法角度闡釋道：「中國法律體系往往對國家這個概念界定得不清楚，對國家安全，國家利益也界定得不清楚。講到顛覆，什麼算是顛覆。這個界定就更模糊。我們知道在世界上任何一個成熟的法制國家，任何一個政黨它的領導權被拿掉，當然不是顛覆。這是政治運作的正常形態。比如在美國，民主黨的任務就是要顛覆共和黨。在中國，這就不能得到清楚界定。從這個意義上講，這就不只是違反一國兩制，而且是違反中國憲法的基本精神。中國共產黨的領導只是寫進了憲法序言，一般學者認為，它不具有法律的約束力，它只是一個引言。如果把對共產黨領導體系的批評以及要求改變算做顛覆的話，這不僅是違背一國兩制原則，而且是違背憲法。「

黎安友教授認為：「北京可能以前認為他們在香港非常受老百姓歡迎。這可能會令他們吃驚。但是，我不認為他們後來會做什麼。他們大概還是要支持董，不會讓他辭職。而且二十三條他們還是要的。他們可能會硬著頭皮通過這個法，希望香港的情況會平靜下來。「