（德國之聲中文網）自從1947年巴基斯坦獨立以來，該國的民主狀況始終處於受到威脅的弱勢。大部分時間巴基斯坦都在軍人統治之下，至今已出現了四次軍人政權。而該國60多年的歷史上已經經歷了三次軍事政變。考慮到這個背景，目前的巴基斯坦人民黨（PPP）文職政府首次可以正常結束任期實屬不易。計劃中，任期到今年3月16日結束。

在2008年，吉拉尼（Yousuf Raza Gilani）出任總理一職。他是巴基斯坦的第17位總理。

新官上任 困難重重

吉拉尼上任的時候正遇上巴基斯坦陷入政治危機。不斷飆升的生活費用，停電問題和治安持續惡化使得民生和經濟狀況都陷入困難--而這種境況至今都沒有得到好轉。在巴基斯坦人民黨前主席貝娜齊爾‧布托（Benazir Bhutto）2007年末遇刺身亡之後，該黨一度處於群龍無首的狀態。在俾路支領導人布格蒂(Nawab Akbar Khan Bugti)被軍方殺死後，俾路支省（Belutschistan）分離主義傾向更強烈了。巴基斯坦軍隊和安全力量打擊恐怖主義勢力的鬥爭同時也是一場對人民的戰爭。與此同時巴基斯坦的司法機關努力保持其獨立地位，許多法官因此遭到逮捕。

首次完成任期

雖然吉拉尼比計劃任職時間提前一年左右下台，不過他對擔任總理期間人民黨的政績作出了積極的總結。在去年4月，因為拒絕對扎爾達裡總統被控腐敗的案件進行重審，吉拉尼被法庭裁決藐視法庭罪成立，被該國最高法院取消了擔任總理的資格。接受德國之聲採訪時吉拉尼表示："人民黨最大的功績就是他們在巴基斯坦首次把民選政府維持到任期結束。"而現在國際社會都在觀望，巴基斯坦是否會順利、民主地過渡到下一屆政府。

吉拉尼指出，人民黨執政期間，該國在打擊極端主義和恐怖主義方面付出了"巨大的犧牲"。他還表示，不僅僅是如此，該黨執政90天就出台了政策，使幾十萬國內難民能夠重返故裡。這些原先生活在斯瓦特河谷地區的居民在安全部隊和極端分子的交火中被迫流離失所。

除此之外，吉拉尼政府通過向最貧困群體的直接資金補助，改善了民眾的糧食供給。他說："我們給貧困群體出台了許多刺激政策，以改善他們的生活處境。"

海因裡希‧伯爾基金會（Heinrich-Böll-Stiftung）駐伊斯蘭堡辦公室負責人布麗塔‧彼得森（Britta Petersen）對人民黨這5年來政績的總結看法則與吉拉尼略顯不同。

實際行動作最重要

可以完整執政到任期結束無疑是民主的一大勝利，這一點彼得森與巴基斯坦前總理吉拉尼觀點相同。此外這屆政府在男女平等、氣候政策和糧食供應方面也表現出了積極態度,"然而問題是，這些法律文件尚沒有付諸實踐。"而安全局勢在人民黨執政期間出現了惡化。彼得森援引巴基斯坦和平研究學院(PIPS)一項研究報告指出，在2012年，巴基斯坦宗教群體之間的暴力事件與去年同期相比增加了50%以上。

儘管吉拉尼強調了人民黨所取得的種種成就，可是該黨派在民眾間的口碑並不好。彼得森介紹說，最近一項海因裡希‧伯爾基金會協助"可持續發展政策研究所"做出的調查結果顯示，56%的被調巴基斯坦人認為人民黨是巴基斯坦最腐敗的黨派。

而這項調查也對未來大選的民意做出了調查，結果顯示：人民黨的得票率會達到將近30%，排在第一位。而緊隨其後的是由前總理沙利夫（Nawaz Sharif）領導的保守的巴基斯坦穆斯林聯盟，以及由前板球明星伊姆蘭汗（Imran Khan）為黨魁的改革派巴基斯坦正義運動黨。

彼得森表示，無論選舉結果如何："巴基斯坦下屆政府肯定將會是一個弱勢政府。"選舉獲勝者不得不尋求聯合執政夥伴,而這個夥伴的主要目標將是貫徹自身的利益。

作者：Altaf Khan 編譯：文木

責編：葉宣