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香港制定首份五年規劃 對接中國「十五五」國家戰略

2026年6月16日

香港政府週一(15日)開放五年發展規劃的公眾諮詢,首次制定以五年為單位的戰略發展方向,並與中國「十五五」規劃接軌。港府強調不會改變自由市場體制,但分析認為,此舉反映香港正進一步融入中國發展框架,政府在經濟治理中的角色也可能隨之擴大。

圖為從香港太平山頂拍攝的香港天際線全景
香港6月15日開始為期兩個月的公眾諮詢,預計於第三季公佈首次公佈「五年規劃」。圖片來源: Vernon Yuen/Nexpher Images/IMAGO

(德國之聲中文網)港府於週一(6月15日)開放2026年至2030年「五年規劃」的公眾諮詢,將首次制定五年規劃。此舉顯示香港特區正日益接近中國大陸的發展治理模式。

此次公眾諮詢為期兩個月,市民可透過網站、電郵或信件提交意見。政府也將舉辦活動,聽取市民、政界及業界意見,並計劃於第三季公佈最終版本。

香港政制及內地事務局局長謝小華稱,擬定香港未來五年的戰略發展方針,將有助於與整體國家發展規劃對接。

謝小華也表示,香港將發揮自身優勢,維持自由市場經濟體系,「對接國家十五五規劃不是取代自由市場。相反,它是透過大政策提供清晰願景與戰略規劃,讓市場發展更穩定、清晰。」

根據規劃,香港希望進一步鞏固國際金融、航運與貿易中心地位。香港政府提出加快「北部都會區」發展,擬在與深圳接壤地區建設新科技園區及大學城,以對接中國大陸的科技樞紐。此外,港府希望深化「粵港澳大灣區」發展,打造香港、澳門及九個中國城市的整合經濟與商業樞紐。

自1997年回歸中國以來,香港經濟及文化與中國日益緊密。雖然香港在「一國兩制」下擁有自己的政府、立法機構及法律制度,但北京對香港的影響力持續上升。2019年「反送中」示威後,北京實施《國家安全法》,幾乎全面壓制異議聲音,許多民主派社運人士被捕入獄。經選舉制度改革,香港立法會由親北京人士主導。

政府角色可能進一步加強

法國外貿銀行(Natixis)經濟學家吳卓殷(Gary Ng)表示,全球越來越多政府加強產業政策,因此香港可能需要類似做法以維持競爭力。五年規劃可能有助香港未來政策更一致,但同時也考驗政府制訂經濟政策的能力。

他認為,香港不太可能完全改變以市場為主導的經濟模式,但可能會加強政府在引導經濟方向上的角色,「我們現在看到的很多事情,可能不再像以前那樣完全由市場主導。」

香港大學政治與公共行政學者卜約翰(John Burns)則表示,香港過去缺乏戰略規劃,曾對自身發展造成不利影響。

但他指出,香港的公眾諮詢長期被質疑,因為政府往往不會根據民意改變既定政策方向,「這其實是政府在向社會推銷一個與中央政策對接的地方五年規劃理念。」他補充,該諮詢文件大多缺乏具體目標與時間表。

(綜合報導)

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02:41

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