「按照董建華的說法，改革的目的是為了加強香港政府對行政部門的監督，這樣就可以使行政部門的代表人物更好地負起責任。董建華的新模式將取代英國留下的行政模式。按照英國的安排，行政部門中的領導人都是平民官僚，他們在政治上保持中立，不得隨意調離其職位，包括政府領導人在內。迄今為止，只有三名行政部門領導人有義務直接向特首董建華匯報工作。從7月1日開始，特首有權任命私營經濟領域或政治領域的盟友為政府部長，這樣一方面可以更好控制各部門，另一方面也可以提升他的地位。」

新蘇黎世報接著分析說：

「在歐洲和美國，各國政府通常都對行政部門實行監督。看起來，董建華採取的步驟好像是合理的。問題是，香港的政府首腦不受民主監督，並且控制了隨意組合的軟弱無力的立法會。這就是說，通過政府改革，董建華可以獲得更多的權力，今後要想監督他就更困難了。按照英國傳統建立的香港行政部門雖然不那麼有效，但它是香港政治體制中唯一可以制約董建華的成分。許多人把這個由18萬人組成的行政機器看作是對抗共產黨支持的體制的最後堡壘，看作是反對賄賂、保持廉潔的保障，他們對把行政部門與政府首腦連接在一起深表遺憾。」