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香港施政報告:減稅振樓市股市 明年完成23條立法

Phoebe Kong(發自香港)
2023年10月25日

香港行政長官李家超發表任內第二份《施政報告》,在本地消費市場、樓市、股市皆積弱之際,他能否帶領香港走出政經低氣壓?

動蕩之後的香港 樓市 股市和旅遊市場都面臨巨大壓力(資料圖片)
動蕩之後的香港 樓市 股市和旅遊市場都面臨巨大壓力(資料圖片)圖片來源: leungchopan/YAY Images/IMAGO

(德國之聲中文網)在週三洋洋灑灑三萬多字的施政報告以拚經濟、惠民生為主題,香港行政長官李家超說綠色封面象徵香港「由治及興,邁向欣欣向榮」。雖然報告公佈前,輿論最關注樓市和經濟措施,但他以國家安全和愛國主義教育作為首個章節。

李家超訂出基本法23條立法的明確時間表,表示將於2024年內完成立法,但未透露草案細節。基本法第23條指特區應自行立法禁止叛國、竊取國家機密、與外國政治性組織聯繫等,預料會涵蓋國安法以外更廣的範疇。港府上次提出23條立法是2003年,引發五十萬人上街示威因而擱置。

李家超:於2024年內完成基本法23條立法(資料圖片)圖片來源: Tyrone Siu/REUTERS

李家超在記者會說:「我們會進行諮詢,2003年不成功因為當時無法令人理解基本法23條會帶來什麼正面影響。2019年(反修例事件)令我們知道國家安全對穩定有多重要,我們會令人明白立法確保大家可以如常、自由、開心地生活,不需擔心任何危機,特別是對國家的威脅。」民主黨則認為,當局須向市民解釋基本法23條與國安法的分別,才可進行立法工作。政府亦計劃明年提交立法草案,提升保護關鍵基礎設施的網絡安全。

中國人大常委會昨天通過《愛國主義教育法》,李家超也提出多個措施響應,包括:把愛國主義教育納入國民教育體系、設立兩所博物館推廣中國發展成就及抗戰歷史、2025年起開設小學「人文科」強化國情學習等。而在校園外,當局會製作教材培訓「地區導師」,到各社區推廣國安教育。

樓市股市減印花稅

香港私人住宅價格指數本月跌至2017年以來的新低,樓價從高峰迴落18%,交投量亦都疲弱。在一片「減辣」呼聲之中,李家超決定放鬆實施了逾十年的壓抑樓價措施。買家印花稅和新住宅印花稅減半至7.5%,減輕外來買家和港人業主的置業成本。為了限制短期炒賣的10%額外印花稅,年期會由三年減至兩年,換言之買房兩年後就能免稅轉售。

不過瑞銀和摩根大通認為,未來數月至明年香港樓市仍會再跌最多10%,即使減稅的作用亦有限。仲量聯行香港主席曾煥平認為,香港已錯過「撤辣」(完全撤銷壓抑樓價的稅項)的最佳時間,內地人來港買房的熱潮也過去。他指這次減稅幅度保守,預計只會減慢跌速但無法改變樓市下行的趨勢。

股市方面,港府曾於前年把股票買賣印花稅加至0.13%,以增加收入。但如今港股低迷已持續多時,市況跑輸環球市場。在施政報告公佈前一天,指數跌破17000點,再創年內新低,而本月初港股單日交投量更跌破近五年的低位。因此李家超在施政報告宣佈把稅率還原至0.1%。

中大商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波向DW分析,樓市和股市的減稅措施不會帶來太大效用,前者需求主要受高利息影響,而後者關鍵在於提高市場吸引力,很大程度被中國經濟和基金公司的取態牽制。

分析:政治定位限制經濟復甦

經過大型示威、移民潮和三年疫情,政府原本憧憬年初中港通關能帶動經濟反彈「復常」,但效果不如預期。開關後港人傾向外遊或北上內地消費,令本地市道甚至比疫情時更惡劣,當局近月急急推出「開心香港」、「夜繽紛」等項目希望鼓勵港人消費。

學者李兆波認為香港的經濟狀況同時也是政治議題,因為「作為國際城市,愈強調融入大灣區意味著與國際社會漸行漸遠」。雖然當局推行大量措施吸引外來人才,以彌補移民潮造成的人才荒,但李兆波認為成效仍然有限,來港的人和企業不國際化,大多都是來自中國內地。

香港在全球新股集資排名下滑至第八位,港股市值已落後於深圳和上海,李兆波預期很快會被印度超越。他向DW表示:「樓市和股市印花稅以往為庫房帶來高達100億港元進帳,政府要認真想辦法開源,否則財政赤字會持續,但這份施政報告對此關鍵問題著墨不足。」

另外為了鼓勵生育,港府即日起向每名新生嬰兒發放2萬港元獎金,為期三年;並增加公營人工受孕服務名額,容許新生兒家庭優先選購公營住宅。現任民主黨區議員周曉嵐認為,政府資助並非港人考慮生育的主要因素。他在記者會上說:「究竟小孩能否在自由開放環境成長?能否得到公平對待?接受的教育是否鼓勵獨立思維?這些才是新家庭的首要考慮。」

 

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