(德國之聲中文網)法國總統馬克宏在同俄羅斯總統進行了長達5個多小時的會談之後認為,外交解決目前歐洲緊張局勢的機會是存在的。馬克宏在莫斯科表示,處理烏克蘭危機的停火協定《明斯克協議》必須嚴格完整地得到執行,這同時也是對烏克蘭提出的要求。馬克宏說,衝突必須得到解決,這樣才能改善歐盟與俄羅斯之間的關係。
在談到烏東地區緊張局勢時馬克宏說:「那裡集結了12.5萬(俄羅斯)士兵,這肯定會令人感到不安。」馬克宏還稱讚了烏克蘭總統澤倫斯基在緊張局勢下的「放鬆」心態。
美國和歐盟許諾,如果普丁下令軍隊開進烏克蘭,將會讓俄羅斯承受前所未有的金融制裁。但美歐之間對具體制裁手段似乎尚未取得共識。到底有哪些可能的工具,會讓俄羅斯「受傷」?
圖片來源: Getty Images切斷俄羅斯與SWIFT金融轉賬系統的聯繫,將是歐美對俄所能採取的最強硬的金融制裁步驟之一。總部位於比利時的SWIFT(環球銀行金融電信協會)與萬余家銀行聯網,全球半數主要的跨境轉帳都通過其傳遞數據。若與之脫鉤,俄羅斯的國際金融交易,包括佔該國總收入40%以上的油氣出口收益將被切斷,其經濟會立即受到長期的影響。美國以往曾說服SWIFT對伊朗實施過這一制裁。但這一制裁也會對美國及其盟友的經濟造成傷害。
圖片來源: picture-alliance/dpa2014年俄羅斯出兵吞併克裡米亞半島時(圖),美國及其歐洲盟國曾考慮過動用SWIFT這一制裁工具。俄羅斯當時稱,如果被逐出該金融交易系統,將視之為對俄宣戰。西方國家隨後擱置了這一方案,後來被批評反應過於軟弱。俄羅斯此後曾試圖建立自己的跨境金融交易系統,但成果有限。
圖片來源: Filippo Monteforte/AFP/Getty Images美國本身就掌握著對抗普丁最有力的金融武器之一——斷絕俄羅斯獲取美元的途徑。所有以美元進行的交易最終都通過美聯準或美國金融機構進行結算。就是說外國銀行必須通過美國金融系統完成美元交易。美國曾對違反對伊朗、蘇丹等國制裁的金融機構進行處罰、禁止其美元結算。與其它金融手段不同的是,美國可單獨祭出這一制裁。拜登曾暗示這是制裁俄羅斯的選項之一。無法以美元結算,俄羅斯的企業和個人進行最常規的交易時都會受到阻礙,比如發薪水或買東西。
圖片來源: picture-alliance/dpa/chromorange/Bilderbox白宮還證實在考慮實施出口管制,阻止俄羅斯獲取用於飛機和智慧型手機的高科技產品,以及其它現代化設備所需的軟體和電子裝備。因為美國的軟體、技術和設備在全球佔據主導地位,這意味著俄羅斯獲得集成電路和含有集成電路的產品的可能將受到嚴重限制。這可能涉及飛機航空電子設備、機床、智慧型手機、游戲機、平板電腦和電視,甚至國防工業。受到美國出口禁令制裁的國家包括古巴、伊朗、北韓和敘利亞。
圖片來源: Jens Schlueter/AFP/Getty Images去年,拜登政府已經禁止美國金融機構直接向國有機構購買俄羅斯政府債券,以限制俄羅斯的借貸能力。但這一措施並不針對二級市場,因此有可能成為制裁的下一步。
圖片來源: picture alliance/dpa/J. Büttner美國多年來一直反對從俄羅斯向德國輸送天然氣的北溪二號線工程,認為這有助於俄羅斯利用對天然氣供應的控制權來達到其在歐洲的政治目的。共和黨人希望立即制裁管道的營運方,民主黨人則主張在俄羅斯入侵烏克蘭的情況下出手。為避免與盟友德國衝突,拜登政府上台後暫停了前任政府的制裁。德國則表示,若俄羅斯入侵烏克蘭,北溪二號的營運前景將被「放到桌面上」討論。
圖片來源: Jens Büttner/dpa/picture alliance美國慣用的一種制裁手法是制裁相關領導人、親信圈子成員、他們的家人以及軍隊和文職官員。普丁及其親信和家人、俄羅斯的銀行和有權勢的財閥富豪都有可能遇到這一命運。共和黨議員提出的一項法案,主張於俄羅斯對烏克蘭採取進一步軍事行動之前就實施制裁。這些眾議員還敦促考慮針對俄羅斯上層人士的制裁,包括普丁的家人,以及一名據稱與普丁有緋聞的女性——2004年奧運體操金牌得主軍阿麗娜‧卡巴耶娃(Alina Kabaeva)。
圖片來源: Getty Images/AFP/Giuseppe Cacace 「具體的安全保障」
馬克宏強調說:「這是我們共同的責任,尋找到具體的措施,穩定局勢,為緊張局勢降溫。當然,這要在烏克蘭、歐盟和美國協調一致的前提下實現和達到。」
他說,為了確保歐洲的和平與安全,可以在現有達成的協定的基礎之上創造新的更具創造性的「具體的安全保障」。雖然各方對歷史的看法和解釋不通,但是俄羅斯和法國之間依舊存在相互重疊的領域,例如在實現軍隊駐扎和武器系統透明化的問題上。
普丁也認為在解決烏克蘭危機的問題上仍存在進步空間。他評價與馬克宏的會談是有益的、具有實質性的和客觀的。普丁說:「我覺得,他提出的一系列想法和建議都有可能成為接下來我們邁出共同步伐的基礎。」
對烏克蘭和西方的指責
普丁指責烏克蘭政府一直無視明斯克協議。他說,基輔方面直接與烏東的盧甘斯克和頓涅茨克兩個分離省份舉行談判十分必要。普丁還指責烏克蘭政府侵犯人權,例如打壓烏克蘭境內的俄羅斯族。
國際支持源源不絕 烏克蘭大幅擴軍
普丁還說,西方國家利用烏克蘭緊張局勢實施反俄政策。俄羅斯在自己的國土上調遣軍隊卻遭到西方的指責,但烏克蘭的軍隊卻是依賴外國資助,而且武器也是其它國家提供的。
普丁還批評北約將俄羅斯描述成敵人的形象,「雖然俄羅斯沒有威脅到任何人」。他說,如果烏克蘭被接納成為北約成員國,俄羅斯不會對此坐視不理坦然接受。他再次警告,如果烏克蘭作為西方聯盟的成員試圖使用武力奪回2014年並入俄羅斯的克裡米亞半島,那麼北約就會面對同俄羅斯之間的戰爭。普丁說,這將是一場「沒有贏家」的戰爭。
馬克宏說,普丁回答了他的很多提問。他會帶著這些回答先去基輔與烏克蘭總統澤倫斯基舉行會晤,然後再前往柏林與剛剛訪美歸來的德國聯邦總理肖爾茨舉行會談,在這之後,他還會再與普丁通過電話的方式進行溝通。
馬克宏說,未來幾天對於決定歐洲的安全至關重要。「我確信,雖然不容易,但是我們會得到一個結果。」
(德新社、法新社、路透社)
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