(德國之聲中文網)據《紐約時報》報導,幾家聚焦中國問題的非營利組織透露,美國國家民主基金會(NED)上周通知他們,其援助資金已被無限期暫停。
這些非營利組織的工作包括追蹤中國政治異見人士的監禁情況,揭露中共審查制度的擴張,為遭受迫害的維吾爾族和藏族等少數族裔發聲,以及幫助國際社會持續關注北京對香港自由的打壓。
美國總統川普 任命億萬富翁馬斯克組建政府效率部(DOGE),負責刪減聯邦政府開支 。美國國際開發署(USAID)和美國國家民主基金會(NED)成為其首批目標。馬斯克團隊獲得財政部支付系統的訪問權限後,NED 的資金撥付就被切斷。
2025年2月5日,抗議者聚集在首都華盛頓國會大廈附近,反對川普和馬斯克叫停美國對外援助。圖片來源: J. Scott Applewhite/AP/picture alliance 多個聚焦人權的NGO組織受到影響 加拿大前副總理、目前正在競選自由黨黨魁及下屆總理職位的方慧蘭(Chrystia Freeland),最近被發現遭到來自與中國政府有關的假訊息攻擊,引發加拿大輿論震驚。這起攻擊活動是總部位於美國加州的網站中國數字時代(China Digital Times)發現並披露的。中國數字時代是受NED 資助的機構之一,長期監測中國的網路审查 ,並因大量收錄被屏蔽和刪除的文章(又稱「404文章」)和影片而廣受關注。
該網站創始人蕭強(Xiao Qiang) 表示,資金暫停已「嚴重擾亂」了網站營運,導致員工薪資削減、工時縮短,並「威脅到我們工作的繼續開展」。
人權活動人士蕭強創辦的中國數字時代長期監測中國的網路审查,並因大量收錄被屏蔽和刪除的文章(又稱「404文章」)和影片而廣受關注。圖片來源: Privat 世界維吾爾代表大會 (World Uyghur Congress)的一位負責人表示,該組織的 NED援助資金也被凍結。該組織稱,穆斯林維吾爾群體仍然遭受中共的嚴重打壓,但是其受到的關注程度已被烏克蘭戰爭、加薩衝突等全球危機所轉移。此外,北京政府日益增強的「跨境鎮壓」能力,使得他們的維權工作舉步維艱。
該組織表示,NED 的資金對他們尤為重要,因為私人和企業捐助者都會擔心遭受中共的報復。
另一個受到嚴重影響的組織是「中國勞工觀察」(China Labor Watch)。其創始人李強(Li Qiang)表示,NED 資金自他 23 年前成為受資助者以來首次被叫停。他的組織總部位於紐約,致力於終止中國工人遭受的強迫勞動和人口販運問題。
NED被中國政府視為「眼中釘」 《紐約時報》報導說,另一方面,中國的民族主義者則對川普总統和馬斯克削弱 NED 的舉措表示贊賞。《環球時報》前總編輯胡錫進接受採訪表示,「我對此毫無疑問地感到高興,希望這種資金切斷是長期的,而不是暫時的。」
國家民主基金會(NED)成立於雷根政府時期,其目標是在全球範圍內促進民主力量。關注中国事务的網路雜誌「The Wire」報導稱,長期以來,NED一直被中國政府視為「眼中釘」。中國政府指責該基金會煽動抗議活動,並「與反華勢力勾結 」,在台灣、香港、新疆和西藏製造動亂。
從「再教育營」到「種族滅絕」:中國新疆政策遭國際譴責
對新疆少數民族的族群壓迫是國際社會對中國政府侵犯人權的一項重要指責。美國和加拿大官方已將中國在新疆對維吾爾人的所作所為定性為「種族滅絕」。2017年到2019年間,新疆人口出生率從15.88‰降至8.14‰,人口自然增長率從11.4‰降至3.69‰。 圖片來源: Getty Images/AFP/O. Kose 中國自2017年起在新疆大規模設立所謂再教育營,拘押維吾爾族等少數民族。德國獨立學者鄭國恩(Andrian Zenz)的研究首先披露了這一現象。國際媒體從2018年初開始對此報導,逐漸揭示有關拘禁營內強制勞動、虐待、洗腦等侵犯人權的做法。
圖片來源: AFP/G. Baker 中國官方稱這些教育營為「職業培訓中心」,其目的是杜絕極端主義、為維吾爾人提供就業技能。2019年12月9日,新疆自治區政府主席雪克來提扎克爾宣佈,所有學員已經「結業」,開始新生活。但仍有很多海外維吾爾人反映家人被拘禁。
圖片來源: Reuters/T. Peter 人權組織還指責中國在新疆實施全民監控、文化同化、剝奪宗教自由、強推節育以控制人口增長等措施。北京始終否認所有對新疆侵權行為的指控。2020年,中國領導人習近平還曾宣稱中國的治疆政策「完全正確」、「成果顯著」。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. Parks 2020年7月6日,兩個流亡海外的維吾爾人團體委託律師向海牙國際刑事法院遞交訴狀,控告中國政府犯下"種族滅絕"和"反人類"罪行,並提交了有關證據。中國領導人習近平也名列被告。海牙國際刑事法院的任務是為種族滅絕、戰爭罪行和其他暴行的受害者伸張正義。但中國不承認其管轄權。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/P. Dejong 在相當長的時期內,土耳其總理艾爾多安一直對中國對待穆斯林少數民族的方式提出強烈批評,甚至在2009年新疆發生騷亂後譴責中國對維吾爾人進行'種族滅絕'。據報導,當時有很多維吾爾人逃亡到土耳其。然而從2016年開始情況發生變化。隨著中國與土耳其的經濟關係升溫,艾爾多安政府不再批評中國的少數民族政策。
圖片來源: Murat Kula/AA/picture alliance 美國「外交政策」雜誌網站2月19日報導,美國國務院法律顧問辦公室於年初得出結論認為,中國對新疆維吾爾族的大規模監禁和強迫勞動屬於反人類罪行,但沒有足夠證據證明中國在新疆進行了「種族滅絕」行為。報導援引人權觀察組織國際司法專家Richard Dicker說,「種族滅絕是很難在法庭上證明的」,因必須確認犯罪者「有非常明確的意圖「,「基於某個群體的宗教,種族或民族背景,消滅全部或部分人口」。
圖片來源: Ng Han Guan/AP Photo/picture alliance 2021年1月19日,在川普卸任前一天,美國時任國務卿蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人的作法已犯下「種族滅絕與反人類罪」。繼任國務卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的確認聽證會上向參議院外交關係委員會表示,他同意蓬佩奧稱中國迫害維吾爾人之舉為種族滅絕的聲明。
圖片來源: Saul Loeb/REUTERS 英國首相約翰遜認為,「認定種族滅絕是法律問題,但我可以說,我認為新疆正在發生的事、針對維族人發生的事極其令人憎惡。」英國下院已否決疑似針對中國的「種族滅絕修正案」。 假如該案通過,英國將以法律形式禁止同犯有種族滅絕罪行的國家簽署自貿協定。
圖片來源: Jeff Overs/PA Media/BBC/dpa/picture alliance 英國外交大臣拉布(Dominic Raab)2月22日在聯合國人權理事會發言中指出,酷刑、強制勞工以及強制節育等都在中國的新疆以「工業化規模」發生。拉布呼籲,聯合國人權高級專員巴切萊(Michelle Bachelet)或其他獨立專家應「立即和不受限制」地進入新疆,人權理事會應該就此事做出一項決議。中國外長王毅對此則回應稱歡迎聯合國人權高專訪問新疆:「新疆地區的大門始終是敞開的」。
圖片來源: Ashraf Shazly/Getty Images/AFP 加拿大國會2月22日以266比0的票數通過一項動議,認定中國在新疆對維吾爾人進行種族滅絕。加拿大總理特魯多和大多數內閣成員則投了棄權票。特魯多一直不願將中國對新疆維吾爾族人的做法定性為種族滅絕,稱該詞「極其沉重」,並表示在做決定前需要進一步審查。
圖片來源: Sean Kilpatrick/The Canadian Press/ZUMAPRESS.com/picture alliance 荷蘭議會2月25日通過一項不具約束力的動議,稱中國在新疆對待維吾爾穆斯林的方式屬於「種族滅絕」。首相呂特(Mark Rutte,圖)所屬的政黨對該動議案投下反對票。荷蘭外長布洛克(Stef Blok)表示,政府不想使用「種族滅絕」這個字眼,因為聯合國和國際法庭都尚未做出相關認定。
圖片來源: Bart Maat/ANP/AFP/Getty Images 新疆社會科學院2020年9月公佈《關於境外炒作新疆人口問題的研究報告》,稱近年來新疆人口持續增長,其中維吾爾族人口增幅和出生率均高於全疆平均水準,所謂「種族滅絕」沒有任何根據,並稱2018年新疆人口增長出現下降,是全面落實計劃生育政策的結果,也是新疆經濟社會發展和各族群眾生育觀念轉變的體現。中國官方統計數據顯示,新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右,其中2014年為16.44‰。但2018年,新疆的人口出生率降至10.69‰,2019年降至8.14‰。新疆人口自然增長率2017年為11.4‰,2019年跌至3.69‰。
圖片來源: Imago-Images/H. Lucas
報導稱,NED 資金的暫停影響了全球多個組織,但是聚焦中國人權問題的組織受到的衝擊尤為嚴重。隨著習近平對公民社會的全面打壓以及對訊息的嚴格控制,這些工作的重要性和風險都成倍增加。
2024年,中國外交部發布了一份長篇報告,指控 NED「犯下無數惡行」。2020 年,北京宣佈制裁 NED 時任主席卡爾‧格什曼(Carl Gershman)及其他三名相關人員,指責其破壞香港穩定。
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