1. 跳轉至内容
  2. 跳轉至主選單
  3. 跳轉到更多DW網站

鼓勵二胎,計劃生育被「計劃」?

2007年7月5日

本周二,『廣州市人口、就業和社會保障「十一」五規劃』經廣州市政府會議審核並原則同意,其中最引人關注的一點,是在人口生育政策中提出「鼓勵獨生子女夫妻依法生育兩個子女」。這是否意味著作為中國基本國策之一的計劃生育政策有被「計劃」掉的危險呢?德國之聲中文網報導如下:

有人說,劉翔奧運奪冠,標誌著獨生子女開始代表民族的力量圖片來源: AP

從「不允許」到「鼓勵」

在廣州市政府辦公廳6月20日印發的這份規劃中稱:「……加強有利於解決人口老齡化問題的制度建設。加大對人口老齡化問題的研究,制定相關政策,採取相應措施,鼓勵獨生子與獨生女結婚依法生育兩個子女,進一步完善人口准入條件政策體系。」

計劃生育政策到今年已經度過20多年了。1980年9月,中共中央、國務院提出,要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。1982年,計劃生育政策更是成為了基本國策。計劃生育政策對中國人口結構、社會傳統以及文化都產生了影響,在抑制了中國人口高速增長的同時也帶來了一些社會問題。專家們估算,到2010年,中國勞動人口將停止增長,老齡化加速。

在這種前提下,中國開始重新審視計劃生育政策。2000年初,一些經濟發達城市如北京、上海對計劃生育政策做出微調,「允許」獨生子女夫婦生二胎;及至2007年,廣州市又邁出了關鍵一步,「鼓勵」獨生子女生二胎。從「不允許」到「允許」再到「鼓勵」,中國的人口政策是否應該修正了?計劃生育政策是否過時了?

中國人民大學人口與社會學專家翟振武教授在接受採訪時指出:「計劃生育導致生育率下降和人口老齡化,同時對性別比例失衡也有一定的責任。」受重男輕女傳統觀念的影響,計劃生育政策使得中國男女比例失調,男女嬰的出生比例為118:100,問題在廣州更嚴重,已達到了130︰100,廣州是全國男女比例最不平衡的省份之一,第二胎更是高達180︰100。

國際社會上公認的界定老齡社會的標誌是,60歲以上人口佔佔人口總比重的10%,或65歲以上人口佔人口總比重的7%。截至2005年底,廣州有人口750.53萬(戶籍人口),以現有年增長率4%的速度計算,那麼到2010年,將有100萬人口超過60歲,但養老院只能安置4萬人;到2035年,老齡人口將達到230萬。

在這種背景下,讓一些城市的一部分人先「生」起來也就成為了大勢所趨。

計劃生育依然是「國策」

不過這是否意味著中國將在近期內放棄計劃生育政策呢,翟振武說:「任何政策都有其弊端,但是這並不意味著政府會在短期內廢除計劃生育政策。」中國人口和計劃生育委員會主任張維慶多次在公開場合表示:「 人口問題始終是制約中國經濟社會發展的重大問題。計劃生育依然是我們的基本國策。「

但趨勢是明顯的,那就是中國正在逐步放寬其生育政策。2007年3月15日,在第十屆政協會議上,以葉廷芳為首的29名政協委員聯名提案,要求「盡快停止一胎化」,並認為獨生子女政策導致了「人性的變異」。

2000年第五次人口普查的結果表明,中國的總和生育率是1.22,而2007年7月份張維慶在報告中稱:「制定總和生育率穩定在1.8左右可持續的調控政策,不斷完善現行生育政策。」總和生育率(TFR)指假設婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期,平均每個婦女在育齡期生育的孩子數。從1.22到1.8的調整意味著什麼不言而喻。

雖然有關富人、名人超生造成窮人不平等地位的討論使得「國策」蒙上了一層嫌貧愛富的陰影,但2006年12月中國國務院下發的「關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定」依然態度明確,從決定的指示來看,至少到2010年前,中國不會「全面放開二胎」。

跳轉至下一欄 瀏覽更多相關内容

瀏覽更多相關内容

顯示更多
跳轉至下一欄 DW熱門報導

DW熱門報導

跳轉至下一欄 更多DW報導