今年3月举行的欧盟峰会上，欧元区国家就旨在减少国家债务的欧洲财政协定达成一致，这对德国联邦总理默克尔来说是一场巨大的胜利。但自此之后不仅是在欧洲范围内同时也在德国国内，针对默克尔的抨击越来越响。南欧很多国家反对严厉的财政缩减政策的抗议不断。法国总统候选人霍朗德（Francois Hollande）甚至要求就欧洲财政协定重新进行协商和谈判。

在德国国内，除了左翼党外，其它在野党同欧洲其它国家相比态度较为温和。但是，社民党和绿党要求在欧洲财政协定之外应该再补充一项促进经济增长一揽子计划，两党同时还要求联邦政府在金融交易税的问题上阐明观点和态度。

默克尔需要在野党的支持

对默克尔而言，事实上国内的反对声才是最大的问题。由于欧洲财政协定涉及到国家财政预算，因此需要在联邦议院通过表决获得批准通过。在联邦一级或者是联邦州一级，乃至联邦参议院都需要三分之二的多数票支持才能批准通过欧洲财政协定。换句话说，默克尔至少需要获得在野党的一部分支持。如果欧洲财政协定在德国国内得不到批准，那么默克尔也就无法再向欧洲其它国家提出要求。

现在默克尔以一项"欧元增长议事日程"回应霍朗德的要求，这项内容同样也多少可以安抚德国国内的在野党。与此同时她继续遵循她始终坚持的一条红线，也就是，欧洲促进经济增长政策不能取消欧洲财政协定。这一点社民党和绿党在联邦议院的讨论中也加以强调。另外阻止欧元区债务继续增长，而且从长远的角度看减少债务总量的目标也不应该被放弃。

两条腿走路

"经济增长议事日程"现在可看出的轮廓主要包含两项内容，一项是欧洲投资银行采用资金支持推动经济增长措施的可能性应该得到改善。但是如何在不加大国家财政负担的前提下实现这一目标，从目前的各种讨论中还难以看出。

第二项内容是外交部国务秘书林克（Michael Link）在接受一家报纸采访时表述的：欧盟的下一个财政预算应该调整为加强经济增长。2014年制定的财政预算将为之后的未来7年做出规划。一万亿欧元中将有40%到45%被用于欧盟结构基金。

这项"经济增长议事日程"并不是德国的独创。法国、意大利、奥地利、芬兰、荷兰和瑞典已经一同提交了一份建议，指出今后应该如何有目标有针对性地使用结构资金。默克尔表示，最迟到6月28日召开的欧盟峰会，这些促进经济增长的建议应该同一揽子计划邦定并且表决通过。

最晚到夏天批准欧洲财政协定

社民党人认为执政党希望在5月底就欧洲财政协定进行表决的计划恐怕难以完成。但是执政党不希望将表决拖到暑假后再进行。由于在欧盟一些国家表决的过程可能会相当困难，因此联邦政府希望能尽早表决，起到先锋表率的作用。现在可以想象的是德国可能会在欧盟峰会结束后7月的第一个星期进行表决。

作者：Peter Stützle 编译：洪沙

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