(德国之声中文网) 白宫官员在週三 (10/17) 表示,美国将启动程序退出万国邮政联盟 (UPU)。当局指联盟允许其他国家邮递至美国时享受低廉邮费,对美国物流公司不公平,损害该国邮政业务。
退出万国邮政联盟的程序需时以年计,华府将与联盟重新洽商新的协议。白宫发言人桑德斯在声明中指,谈判仍有回旋馀地:“如果谈判成功,行政单位将会撤销退出联盟的公告,继续留在联盟内。”
拥有144年历史的万国邮政联盟在1874年成立,总部设于瑞士,是联合国辖下协调各国之间邮政政策的机构。在联盟的邮政系统下,外国商家可用优惠价运送2公斤或以下的小型邮包到美国。
有白宫官员指,该协议变相为大量假冒商品和麻醉药品提供运费补贴,并特别针对中国。当局称中国运往美国的小型包裹甚至还比美国国内邮费便宜40%到70%,导致邮政部门每年损失300万美元,退出联盟是为了纠正这种扭曲的经贸现象。
有人欢喜有人愁
万国邮政联盟总干事比沙尔侯赛因 (Bishar Hussein) 表示,他将于下週与美方官员商讨此事。“万国邮政联盟承诺会继续与192个成员国共同努力,达至国际协作的目标,并确保条约向所有人提供最佳服务。”
美国许多网购人士都会低邮费之便采购国外商品,消息传出后,网上邮递供应商Stamps.com股价应声急跌近9%。
但这次决定中也有受益者--包括网购平台亚马逊等美国物流企业,多年来都要求美国政府降低邮费,增加与海外邮政服务的竞争力。美国全国制造商协会也曾批评万国邮政联盟协议过时,声称会导致来自中国的危险物品运入美国。
中美贸易战正值白热化阶段,这次举动被视为特朗普政府进一步中国施压。特朗普上任以来已接连退出多个国际组织和协定,例如巴黎气候协定、伊朗核协议等等,指控它们损害美国利益。
特朗普把自己看作是棒棒的“撮合交易者”(Dealmaker),但在很多人看来,他更像是一名“撕毁交易者”。自他上台以来,美国已退出了十余个国际组织与协定,下面这几个最具代表性。
图像来源: Reuters/J. Roberts白宫(图)本周三宣布,即日起起启动退出万国邮政联盟的程序。这个总部位于瑞士伯尔尼的联合国机构成为特朗普政府最新退的“群”,其理由是“万国邮联”的现行费率制度让中国等国受益,对美国不公平。
图像来源: picture-alliance/dpa/A. Brandon一入主白宫,特朗普就签署行政命令,宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。该国际贸易合作协议于2016年2月签署,由时任美国总统奥巴马与11个亚太国家联合成立,但将中国排除在外,原本被外界理解为对中国的一种制衡。特朗普则主张与相关国家展开双边贸易谈判,争取达成更有利于美国的交易。
图像来源: Reuters/K. Lamarque2017年6月,特朗普宣布美国将退出196个国家联合签署的巴黎气候保护协定(图为抗议者打出的投影)。这位美国总统的理由是该协定给其他国家带来好处,却损害美国经济利益、减少就业机会。不过,该退出程序要至少3年时间,这期间美国会继续参与联合国气候对话。另外,这并非美国首次在应对气候变化问题上“退群”——2001年,小布什也在上任后不久就宣布美国退出《京都议定书》。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. Sohn2017年10月,美国国务院宣布已通知联合国教科文组织(UNESCO)其退出该组织的决定,理由是该组织有“反以色列偏见”。以色列也很快宣布追随美国、退出该组织。事实上,在UNESCO2011年接纳巴勒斯坦为会员国后,美国就表示不满开始停缴每年8千万美元的会费,并于2013年失去投票权。在退出时,美国已欠下UNESCO5亿美元会费。
图像来源: picture alliance/R. Goldmann2018年5月,特朗普宣布退出伊朗核协议,理由是他认为该协议“有很多缺陷”,并指控德黑兰研发可载核弹头的导弹。此后,美国恢复了对伊朗的制裁措施。伊朗核协议是2015年伊朗与联合国安理会五个常任理事国以及德国联合签署的。
图像来源: Imago/Ralph Peters特朗普将1994年美国与墨西哥、加拿大签署的北美自由贸易协定(NAFTA)称作“有史以来最糟糕的贸易协议”,认为该协议对美国不公平。2017年8月,华盛顿开始审查NAFTA,并开启三边谈判。2018年9月底,美国与墨、加达成新的《美墨加协议》(USMCA),取代了NAFTA。不过,新协议其实保留了原有自贸区框架的大部分内容。
图像来源: Reuters/E. Garrido美国2018年6月宣布退出联合国人权理事会(图),引发极大争议。时任美国驻联代表黑莉(左)指责该机构在政治上有偏见,称“这个这个组织顶着人权的称号,实际上却虚伪又自利”、“袒护加害者、蓄积政治偏见”,并点名人权理事会的成员中国、委内瑞拉、古巴等国。以色列对其美国盟友的退出表示欢迎;欧盟等国表示谴责,称美国将自己置于与世界敌对的位置;中国则对美国退出表示遗憾。
图像来源: Reuters/T.S. Jordan在选战期间,特朗普就曾称世界贸易组织(WTO)“完全是场灾难”。此后屡屡爆出特朗普想让美国退出WTO的传闻。2018年8月底,特朗普在接受彭博社采访时表示,如果WTO不改变其对待美国的方式,美国便会退出该组织,坐实了有意退出的传闻。目前,美国正与中国处于不断升级的贸易争端螺旋中,而中国向WTO投诉,指责美国违反该组织规定。
图像来源: Colourbox美国屡屡退出国际组织与协议,被分析人士概括为“退出主义”,给华盛顿的外交诚意打上问号。然而这种“不做国际组织冤大头”以及“美国优先”的态度,获得了不少美国国内选民的支持。毕竟即便“退群”,美国仍然是世界头号经济体,而受到打击的是全球多边主义。
图像来源: imago/ZUMAPRESS/S. Thewx 李芊/夏立民 (美联社、路透社)