欧盟成员国之间即是合作关系，也有相互竞争关系，而且，它们还得和世界上的其它国家和地区竞争，竞争就业岗位，竞争生意，也竞争富有才华的科研人员，因为这样的人，欧洲开始缺乏。而且，鉴于欧洲未来的经济实力在很大程度上必须建立在先进科研的基础上，使得科研人才缺乏问题就显得更为凸现，因此，广招人才的做法完全是有意义的。

德国高校校长联席会议的杜达(Gerhard Duda)介绍说： “欧盟这一新指令的目的就是协助各成员国实现那著名的3%的目标，也就是说国民生产总值的3%应当用于科研。制定这一政策的时候人们就非常清楚，要想达到这一目标，欧盟就需要更多的科研人员。”

而对科研人员，特别是那些非欧盟成员国的科研人员来说，新指令为他们带来了很多应聘、居留、旅行方面的便利。德国的洪堡基金会就致力于邀请世界各国的拔尖学者到德国进行一段时间的科研工作，该基金会发放的奖学金以其丰厚著称，在学术上有所建树的学者才可获得。但迄今为止，洪堡奖学金获得者就像其他外国学者一样受到种种居留管理方面的约束。该基金会的谢尔登(Barbara Sheldon)介绍说： “原来常见的情况比如说是一位科学家拿到欧盟某一个国家的签证，在那里做客座学者，但如果他要到另一个欧盟国家参加学术会议，有时就会碰到很大的签证麻烦。而搞科研的人，云游四方，一方面取经一方面传授是非常重要的。我们过去就一再要求政府制定合理的框架条件，保障科学家来去方便。”

谁都是这样：哪里行动不方便，就不去哪里，而是转向其它地方。那么涉及到富有才华的学者，意味着他们就把他们的学识、经验带到其它地方而不是欧洲。因此，限制科研人员的签证，对欧洲并没有好处。杜达解释说： “原因就在于不光是我们需要富有才华的科研人员，其它地方也需要。可以说全球现在都在激烈竞征科研人才，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰，连中国也开始广招科研人才了。而且，单凭简化签证手续，吸引力还远远不够，我们还必须提供优越的科研条件，以及安家方面、经济方面的丰厚待遇。”

提高对外国学者的吸引力，给德国带来的并不仅仅是学术方面的成果，而且也会直接影响到地方上的社会、经济情况。波鸿市户籍管理局负责人布劳恩(Peter Braun)就这样认为。他说： “吸引科研人才也是一个绝好的区位竞争因素。波鸿所在这一带过去是煤矿重地，后来不兴矿业了，波鸿市就大力发展高科技，如今成功地转化为高科技中心。因此，市政府当然会努力吸引外国科研人才到波鸿落户。”

欧盟许对地方政府显然还没有认识到外国科研人才对当地经济的重要性，因此，新规定也有助于提高人们的认识。波恩大学的奥登塔尔(Tina Odenthal)表示： “我们认为，欧盟新指令的一个很大好处就是提高了学者的地位，让人们意识到他们的重要性。过去外国学者在办理签证方面就享有一些优惠规定，但有些驻外领使馆或者地方外管局并没有执行，因为办事人员没有这个意识。我们希望，有了这个新指令，有了学者签证这一说，人们的意识可以得到提高，使得简化程序可以得到贯彻落实。”

新指令一旦落实，德国的外国学者人数可能就会大大提高。波鸿的布劳恩介绍道： “波鸿大学现在每年大概有700来名客座学者。如果波鸿继续发展高科技的话，将来每年可能就会来1000来名。”

学术科研也可作为重要的经济区位因素。欧盟新指令再次表明，经济和科技，和科技人才，密不可分。

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