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专访:中国在德国投资理所当然,但需要透明度

2018年5月24日

自由贸易、市场准入——特别在“美国第一”政策的背景下,成为默克尔此次访华的重要内容。德国GIGA亚洲研究所副所长马歌德·舒勒(Margot Schüller)博士分析这方面的挑战。

Dr. Margot Schüller - China-Expertin
Dr. Margot Schüller图像来源: GIGA German Institute of Global and Area Studies

德国之声:默克尔此次访华,您最关切的内容是什么?

Margot Schüller:最重要的一点是,总理默克尔是在一种非常困难的国际政治背景下前往中国的。欧美之间十分紧密的跨大西洋关系,因现任美国政府"美国第一"的政策而划上问号。美国疏远或退出多个多边协议,比如世贸组织、巴黎气候协定以及伊朗核协定。欧洲以及德国必须寻找有着相似利益的新伙伴。默克尔此行的目的是,找出欧洲与中国在哪些方面可以更紧密合作,哪些方面存在共同利益,可以共同面对美国。

德国之声:中国政府本周宣布下调汽车进口关税10%,美国则考虑提高汽车关税。对德国汽车制造商而言,中国下调关税是否是个好消息?

Margot Schüller:当然是的。德国向中国出口大量汽车,去年约有26万辆。中国降低关税对这些企业来说,当然意味着更好的市场机会。这是重要的一步。同时,也可被视为中国总体上愿意减少贸易壁垒的一种象征。

德国之声:中国也计划逐步取消汽车合资企业外资不得超过50%的限制。总体而言,在市场准入方面,中国是否走向开放?

Margot Schüller:中国政府宣布将逐步取消汽车制造业合资企业门槛,这也是一个重要的标志。不过,有这样限制的行业现在并不多。总体而言,在中国本土竞争力还不够强的领域,还存在这样的限制。也就是说,中国的汽车工业已经拥有更强的竞争力,不再需要这种限制。对德国来说,这是中国在市场准入以及减少市场壁垒方面又有进展的一个象征。

德国之声:《法兰克福汇报》一项最新调查显示,半数受访企业负责人对中国在德国投资收购科技企业有担心,认为德国政府应当采取更多的保护措施。在过去的调查中,这一比例还仅为四分之一。您怎么看待这样的忧虑?

Margot Schüller:全球化意味着,在存在对等的市场准入的前提下,各国可以相互投资、相互贸易往来。中国在德国投资也应当是理所当然的。德国这场讨论其核心不在于防范中国企业投资,而在于中国投资者在收购技术集中型企业时,能证明有足够的透明度。德方希望知道,这些企业是否获得国家补贴的贷款,也就是说,在与其它企业--包括德国企业竞标时,是否有市场经济框架下所不具备的优势。要看这些企业的所有权结构,是否背后是国企,从而拥有获得国家银行贷款的途径。

默克尔第11次访华图像来源: picture-alliance/AP Images/J. Lee

德国之声:另一个棘手的话题是知识产权保护。在这方面,您认为默克尔能否推动中方采取更进一步的措施?

Margot Schüller:对德国企业来说,知识产权保护十分重要,因为先进技术在这些企业通常扮演着重要的角色。在框架条件方面已有改善。但也有一些研究,比如德国机械设备制造联合会的研究显示,德国企业在这一领域蒙受十分巨大的损失,因为产品被仿造。这除了造成(德国企业的)经济损失之外,也构成安全隐患,因为这些仿造产品并不具备同样的高技术标准。所以,对各方都是糟糕的。

德国之声:默克尔总理访华也谈及法治国家,这方面是否有进展?

Margot Schüller:在有不少共同利益的同时,也必须看到,双方存在很大的政治分歧。其中自然也包括对待人权、不同政见人士的方式。在这方面,与中国对话是重要的。

 

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