德国之声:欧洲企业,尤其是中小企业,同中国的业务当中遇到怎样的困难?
何墨池(Mats Harborn):在多个领域遇到困难。首先,中国的经济增速放缓,而监管方面所带来的挑战大于同中国企业竞争的挑战。监管事务涉及了多个方面,从规定的模糊,到酌情执法,以及获得执照与融资、平等地参与公共招标等。这些挑战尤其对中小企业而言是目前的很大问题,因为它们缺乏资源,无法像大公司那样轻而易举地解决这些问题。
德国之声:在报告中您说,鉴于科研开发投资的不断提高,以及在海外有目的地并购高科技公司,中国企业在技术革新方面已赶上欧洲企业,甚至超过了它们。这一发展其实会不会影响欧洲企业的发展?
何墨池:中国欧盟商会"2018年商业信心调查"显示,大多数欧洲公司感到中国公司在创新性方面已赶上它们,或者超过它们,这还是该调查有史以来的第一次。
我们的会员最感忧虑的是中国不可预见的法律法规环境以及对欧盟公司不同的对待手段。调查结果还显示,中国应该取消贸易保护主义的手段。中国企业已证明有能力进行竞争,从而不必在国内外市场上接受政府的保护。让中国公司参与公平和公开的竞争是帮助它们继续发展的唯一道路。
德国之声:在您看来,中国政府应该采取怎样的措施才能排除欧洲公司在中国经历的监管障碍?
何墨池:新的政策规定出台应当透明并有可预测性。来自政府监管方面的负担应当最小化。运用法规时,所有相关公司应当一律平等。行之有效的监管必须建立在可靠制度的基础上。如果中国没有发展这一有效的制度,那么,陷入中等收入陷阱的风险依然存在。
最后,中国可以采取的最大单一步骤,是从法律上取消"外资公司"这一区别,注册的外资企业同当地企业同样对待,遵守同样的条件。全面实现国家内统一对待所有企业,将结束对外资企业的不平等待遇,并允许它们平等地进行商业活动。
德国之声:欧盟各国政府将怎样说服中国政府应给予外资公司平等地位呢?
何墨池:自从中国2001年加入世贸组织以来,北京多次作出平等对待所有企业的承诺。但在华国际企业一直被要求注册成"外资企业"。而外资企业当然不同于中资企业,不平等待遇也是多层面的,包括法律法规的执法、融资途径以及强迫技术转让。
"2018年商业信心调查"显示,19%的企业感受到被强迫用转让技术换取市场准入。欧盟已于6月1日向世贸递交了相关诉状。中国欧盟商会支持在世贸框架内寻求解决途径的做法。
中国必须抓紧时间,兑现承诺,一视同仁地对待所有在中国运营的企业。这将显示中国遵守对世贸组织承担的义务,而且也向国际公司提供它们需要的运作条件,以便为中国消费者提供所需求的产品和服务。
德国之声:美国特朗普政府和中国似乎正走向一场贸易战的决斗,世界各地的忧虑不断增加。这场"贸易战"会影响到欧洲企业和就业市场吗?
何墨池:中国欧盟商会的许多成员都为中美贸易领域的持续紧张关系感到忧虑。提高关税意味着我们的成员建立起来的全球供应链将受到影响,经济发展周期里目前的良好状态也许就此结束。
然而我们必须记得,问题的根源开始于中国。2017年1月世界经济论坛上习近平发表演讲后,中国更有必要兑现改革的承诺。
中国欧盟商会认为应当与中国合作,创造共识以推动市场的进一步开放、改革以及平等对待所有企业。如果中国不愿迈出实现这一目标的步伐,目前的紧张可能会进一步升级。
2018年3月,美国总统特朗普签署备忘录,以中国侵犯美国知识产权为由,向中国进口商品征收关税。这标志着这场大规模中美贸易争端的开始。贸易战给这两大经济体打下烙印,也影响着世界经济的走向。
图像来源: DW/D. Joswig此轮中美“贸易战”早在2017年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque2018年两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,与美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,不过,未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency谈判结束后的5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美国总统特朗普宣布,经过7周的公告、听证会及反馈,他已决定对2000亿美元中国产品征收额外关税。关税暂定为10%,并于2019年起提升至25%。特朗普还称,如果中国采取报复措施,“我们将对约2670亿美元的中国进口商品征收关税。”这一金额将囊括全部中国输美产品。
图像来源: Reuters/B. Snyder中国对美国再度增税立即做出回应。中国国务院关税税则委员会宣布,自北京时间9月24日12时01分起,对来自美国的大约600亿美元商品,加征10%或5%的关税。中国商务部发言人之后发表谈话,对美方的行为表示遗憾,并指,“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”
图像来源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中国最高领导人习近平考察东北农业大省黑龙江时表示:“行百里路半九十,我们实现‘两个一百年’目标,没任何时期比现在更接近,也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难。国际上,先进技术、关键技术越来越难以获得,单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。”
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan贸易战阴影笼罩下,中美双边在政治军事层面的交往也在不断降温。2018年10月2日,中国外交部发言人华春莹表示,“中美双方此前原则商定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话。美方近日提出希望推迟举行对话。“此前,《纽约时报》报道称,中国取消了计划10月美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的访华行程,称中国高级军官没空与他会面。图为马蒂斯今年六月访问北京。
图像来源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越来越多的跨国企业对特朗普强硬的关税政策提出批评。通用电气、高盛以及一些农业公司对白宫提出反对意见,称相关政策”导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场“。美国零售业领导协会称,“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位,则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”
图像来源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作为G20峰会的一大亮点,中美两国领导人在布宜诺斯艾利斯达成“休战”90天的共识:特朗普同意不在2019年元旦起将关税提升至25%,中国则同意大量购买美国农业、能源以及工业产品等。中美官方都对本次会晤予以积极评价。但三个月内,谈判能否成功,贸易战是否会死灰复燃?
图像来源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,华为财务长孟晚舟在过境加拿大转机时被捕,几天后该消息披露,逆转了市场对中美贸易冲突缓和的乐观情绪。12月7日在温哥华的首场法庭听证显示,此案与美方指控华为在2014年前违反制裁伊朗禁令有关。美中两国官方都宣称,此案不会影响贸易问题谈判,对“90天内达成协议充满信心”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报导,以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。