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010710 20 Jahre Währungsunion

2010年10月2日

1990年7月1日,两德经济和货币联盟成立。人们在很多方面没有意识到,统一的费用其实就是一笔战争旧帐。那么,战争赔款的不平均分配让前东德承受了多少负担?德国统一后对前东德的援助又到底花了多少钱?这个问题要回答起来可不简单。

1990年7月1日,一个德累斯顿家庭手拿刚刚换到的西德马克。图像来源: picture alliance/dpa

成立货币联盟从政治上看不可避免

20年前,两德签署了经济和货币联盟国家条约。前东德放弃了自己的一套并且接受了西德的经济和社会福利模式,西德马克取代东德马克。无论在东德还是在西德,都有许多人对匆忙建立一个货币联盟提出警告。不来梅经济学家,替代经济政策工作小组成员鲁道夫·希克尔(Rudolf Hickel)就持这样的观点:

"货币联盟,西德马克代替东德马克应该排在相关进程的最后。当时的德意志银行总裁说这是所谓的加冕理论,我赞成他的话。这是一个经济理论计划。回头来看,从政治上讲,1990年7月1日砰一声成立货币联盟这样的迅速行动是不可避免的。"

1990年6月29日,东德公民在柏林储蓄所前排队等待换钱。图像来源: picture alliance / ZB

战争赔款分配极为不均

"如果马克不到我们这来,我们就去它那儿。"这是东德人的口号。他们不想再次吃亏。战后他们已经比西德人担了更重的担子。在那些马歇尔计划在西德带来经济奇迹的年头里,东德则不得不对德国军队在前苏联造成的破坏进行赔偿。到1953年,苏联从苏占区和后来的东德拿走了价值近700亿西德马克的战争赔款,包括整座整座的工厂,以及铁轨、火车头、货车车厢和新生产的粮食、工业品等,而西德却受到宽待。西方大国从1946年就开始部分停止,到1949年11月甚至完全停止拆除西德的工业设备并停止索要战争赔偿。 盟国间赔款机构估计其价值为20亿西德马克,而这还只是东德战争赔款的一小部分。 希克尔说:

"两边的条件完全不同。当然,从道理上也应该允许人们问这样一个问题:如果东德在和西德战后相似的条件下参加角逐,20、30年后会是怎样的面貌。我相信东德比不过。一个主要原因就是东德的精英没有能力进行转变。他们中有几个聪明人,但是整体来说,所行的制度不具有这样的能力。"

720亿西德马克和1.5万亿欧元

在一些人看来,比如已故不来梅历史学家阿尔诺·佩特斯(Arno Peters)就认为,战争赔款的不均衡分配是一个沉重的抵押,东德经济永远都缓不过来。佩特斯生前毫不掩饰对东德的同情。早在1964年,佩特斯就向公众展示了一个战争赔款平分计划。他说,西德欠东德720亿马克。 1989年,佩特斯又更新了他的计划。考虑到生活费上涨因素以及1983年弗朗茨-约瑟夫·施特劳斯(Franz-Josef Strauß)筹备的向东德提供50亿马克贷款所生的利息,佩特斯认为,西德欠东德的帐已达到原来金额的10倍,也就是7270亿马克。阿尔诺·佩特斯提出的这个数目丝毫没有得到西德政府的理解,但鲁道夫·希克尔却认为他说得不错。

"首先,阿尔诺·佩特斯的想法不错。其次,这个想法来得正是时候。因为当时的莫德洛夫(Modrow)政府正在和科尔就金融转让进行谈判,也提到追索账单,也就是东德起点更低的问题。但事实上,历史让所有的争论都变得过时了。科尔说了一句愚蠢的话。他说,东德能够较快地从花小钱的地方变成一片繁荣景象。当时说的是4年时间,1000亿马克。但是,如果我们今天来计算的话,以社会福利和投资方式从德国西部流向东部的款项已经达到1.5万亿欧元。"

转型进程陷入僵局

东德让统一后的德国花了1.5万亿欧元。这比阿尔诺·佩特斯在赔款均分计划的更新版中提的数字高出了无数倍。鲁道夫·希克尔指出,尽管花费资金如此巨大,转型进程也陷入了僵局。他说:

"我们有一些落后的地区几乎没有什么变化,比如勃兰登堡州和梅克伦堡-前波莫瑞的一些地区,甚至萨克森州的圣安娜贝格。有些地区获益非常大,而另一些地区情况却很糟糕。"

作者:Godehard Weyerer/编译:乐然

责编:石涛

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