缅甸长久以来就是东南亚国家联盟的一块心病。缅甸军政府一直对其它东盟国家要求缅甸多一些民主和人权的呼吁置若罔闻。

在泰国温泉疗养地华欣召开的东盟高峰会议上，一些国家的外长试图劝说缅甸外长，回收缅甸逃亡到泰国和印度尼西亚的难民。但缅甸军政府不承认这些洛兴雅难民是缅甸人，除非他们能够提供证据。泰国外长披龙耶表示，东盟国家将为确认这些难民身份提供帮助："我们与缅甸政府进行了很好的合作。他们答应接收那些能够证明自己是来自缅甸孟加拉少数民族的难民。而东盟将与孟加拉国协商，为那些不能够证明身份的难民寻找解决办法。"

90年代时期，缅甸成千上万的洛兴雅族人由于不堪忍受缅甸军政府的欺压和迫害而逃亡孟加拉。但孟加拉也不愿意接收他们，把他们集中安排在难民营里。而这些难民营的居住条件简直是灾难性的。

年初时，泰国海军将载有几百名难民、在泰国海岸登陆的难民船再次拖入海域，造成500多名洛兴雅人死亡。人权组织"人权观察"呼吁东盟国家，承认那些在缅甸受欺压和迫害的洛兴雅人的难民身份，为维护南亚地区的人权寻找区域性解决办法。马来西亚外长莱士雅丁表示，首先弄清楚难民的真实身份很必要："我们不能突然将对洛兴雅人的承认及身份问题放在讨论的中心位置。因为缅甸政府认为这是最有争议的一点。我们还需要了解更多的情况。"

周日结束的东盟高峰会议还要探讨如何在东盟国家内部创建一套保障人权的机制。去年12月份生效的东盟宪章中规定，要成立一个人权保护委员会。但对违反人权的成员国，东盟没有实行制裁的计划。