(德国之声中文网)美国参众两院先后通过两项支持香港示威者的决议之后,只待总统特朗普签署之后既可以法律形式生效。
这两项法案,一是《香港人权与民主法案》,另一项法案则是《香港保护法》,后者禁止美国向香港当局出口催泪弹、胡椒喷雾和橡皮子弹等人群控制产品。
下一步会怎样?
路透社分析认为,一旦特朗普在这两份法案文件上签了字,美国国务院就有义务每年向国会提交报告,确认香港自治地位仍满足1992年《香港政策法》的规定,香港才能继续从美国那里获得特殊贸易待遇。而这一待遇对于香港作为世界金融中心的地位来说具有一定的重要意义。
《香港人权与民主法案》生效之后,对香港人权侵害事件负有责任的官员也将受到相应的制裁。尽管很多人认为,这部法案的象征意义大于实际作用,但是路透社的分析认为,它有可能会从本质上改变美国和香港之间的关系。
根据1992年《香港政策法》,香港在贸易、运输等领域被美国视为和中国大陆不同的特殊地位。但是如果总统认定,这个特别行政区已经"不具备充分的自治地位",就有权签署一份行政令,中止香港的特殊待遇。
但是如果《香港人权与民主法案》经总统签署生效后,香港的"充分自治地位"将会受到更为严密的审核。
香港面临何种影响?
从经济角度来看,香港之所以具有国际金融中心的特殊地位,就是因为它被视为与中国大陆区别开来的单独关税和贸易区域。拿中美贸易战来说,美国针对中国的惩罚性关税就不会适用于从香港出口到美国的产品。
但是在《香港人权与民主法案》生效之后,一旦香港的特殊地位被取消,那么它从美国海关的角度来看,就被视为又一个中国贸易口岸,从香港出口的商品将会被征收和内地口岸出口商品同样的关税。那些原本在香港以中间贸易和转运业务为主要盈利来源的企业,将面临生计困难,可能不得不将业务转移到其它地区。
根据美国贸易代表处的官方统计,2018年美国和香港之间的贸易总额估计在673亿美元左右,美方有338亿美元的贸易顺差--这一数字超过美国对任何一个国家或地区的出超。
香港美国商会已经表示,香港地位如果发生任何变化,"不仅会导致美国在港的贸易和投资活动降温,而且也会给香港在全球经济中倍受信赖的形象带来消息影响"。
中美贸易协议会不会因此"翻船"?
《香港人权与民主法案》和《香港保护法》在国会两院通过,已经激怒了北京。中国外交部批评华盛顿"公然插手香港事务,干涉中国内政,严重违反国际法和国际关系基本准则"。
而如果这两部法案经过特朗普签字而生效,恐怕会使得中美两国之间的关系更加紧张,甚至有可能影响到两国贸易协议的达成。至于中方是否会以此为借口退出贸易谈判,拒绝达成贸易协议,目前还不得而知。
关于中美贸易谈判的进展,目前仍有各种不同的说法。据路透社报道,中国商务部发言人高峰周四表示,双方团队"将继续保持密切沟通,关于协议磋商的细节,目前没有更多信息可以透露"。他没有正面回答两国是否能在年内达成第一阶段协议的问题。
雨涵/乐然(路透社、美联社等)
9月初特首林郑月娥宣布正式撤回修例计划后,香港的抗议运动不但没有趋于平息,反而愈演愈烈,暴力程度升高。运动的核心诉求从“反修例” 变为争取自由和普选权利。
图像来源: Reuters/S. Stapleton香港理工大学是示威者占据的五所大学中最后一所。警方已包围理大校园数日。11月17日(周日)夜,警方与示威者发生格外激烈的冲突。18日晚间,据称约600人离开理大校园,其中400人被立即逮捕,其余200名18岁以下未成年人则在登记身份后暂先回家。截至19日,据估计仍有约100人在理大校园内。
图像来源: Reuters/A. Abidi香港高等法院18日判决,港府根据紧急法制定禁蒙面法属“违宪”,即违反基本法。判决认为,港府此次动用紧急法危及立法会的立法权,此外,禁蒙面法对民众基本权利的限制“超乎合理所需”。19日,中国全国人大表态称,香港法律是否符合基本法,只能由全国人大常委会做出判断和决定。国务院港澳办称此判决“公然挑战”全国人大权威。
图像来源: picture-alliance/Zuma/M. Candela11月11日在香港西湾河地区,一名警察在追捕示威者的过程中开枪,击中两名示威者。这是自10月1日国庆节示威中警方开枪打伤一名学生后,第三次有人在冲突中被警方开枪击中。同一天在马鞍山,一名男子疑因与政见不同者发生口角冲突,当街被人泼洒易燃液体点火烧成重伤。
图像来源: Reuters/Cupid Producer香港科技大学学生周梓乐11月4日在将军澳示威活动期间,从停车场堕下重创。昏迷超过四天后,22岁的周梓乐于8日不治身亡。香港各界哀悼的同时,警方被质疑阻碍救护车到达现场,导致延误救援。但警方否认阻挠救援的说法。
图像来源: Reuters/Tyrone Siu11月6日,香港建制派立法会议员何君尧(8月12日资料图片)在进行拉票活动时,被一名男子拔出利器刺伤。事件中,何君尧的两位同事也受伤。何君尧当晚发文说,候选人竟然受到凶徒蓄意的袭击,"是香港区议会直选上黑色的一天“。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Kin Cheung11月3日晚间,香港多区集会再次演变为暴力冲突。香港民主派区议员赵家贤遭一名男子咬断耳朵。赵家贤指出,当时看到有袭击者用刀砍伤市民,前往劝阻时遭对方攻击并咬断耳朵。警方指这一事件中总共有6人受伤,3人被捕。
图像来源: Reuters/Stringer11月2日,香港的示威集会再度演变成警民冲突,超过200人被捕,不同阵营的示威者之间也发生了暴力冲突。新华社驻港机构大楼遭到袭击,建筑物玻璃墙和玻璃门被打碎,大堂则遭人纵火。这不仅引来中国官方媒体的高调声讨,香港记者协会也对针对新闻媒体的暴力行动予以谴责。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/K. Cheung10月29日,香港众志秘书长黄之锋正式收到“提名无效”的通知,成为区议会选举当中唯一一名被DQ(取消资格)的候选人。黄之锋被告知因不符合参选资格提名无效,而主要原因是黄之锋并未放弃以港独作为自决前途的选项。他表示:“我强烈谴责政府的政治筛选与审查,剥夺我的参选权利,反映选举主任沦为思想警察。 ”
图像来源: Getty Images/AFP/A. Wallace10月23日,香港立法会召开大会,保安局局长李家超正式宣布撤回《逃犯条例》修订案,为这一极具争议的草案划上句号。同一天,引发修例风波的命案当事人陈同佳刑满出狱(图)。围绕这一修例的争议在香港引发的大规模示威和骚乱已经持续了4个月,运动也从最初的“反送中”演变为港人追求“更多的民主和自由”。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. Schiefelbein10月4日,特首林郑月娥宣布,引用港英时期制定的《紧急情况法》订立《禁蒙面法》,禁止公民在参与公众集会时蒙面。违例者最高可判一年监禁。这一做法被抗议运动批评是无视警方暴力执法过度、进一步限制公民自由,立即引发抗议活动及至警民冲突。一名14岁少年被警察开枪击中大腿。多个地铁站遭纵火,中国银行,中移动商店,美心集团食肆等成为袭击目标。
图像来源: AFP/M. James10月1日中华人民共和国庆祝建国70周年之际,香港各区发生大规模抗议。警方除了使用催泪弹和水炮车驱散示威者,更多次使用实弹开枪,致一名18岁青年中弹。这是香港抗议运动以来,首次有示威者中枪受伤,引发国际层面高度担忧。欧盟也再次呼吁各方对话、避免事态升级。
图像来源: Reuters/T. Siu在“反送中”示威届满三个月之后,林郑月娥透过电视讲话,宣布正式撤回修例。虽然这是许多示威者期盼的结果,但是这却不能让示威者的怒气平息,因为众多市民关心的“成立独立调查委员会”,林郑仍然不允成立,并表示将全力支持现有的单位监警会的工作。众人批评林郑的让步来得“太小太晚”,接下来仍然会继续上街抗议。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/V. Yu9月2日,中学生与大学生都在开学第一天举行罢课集会,跨界别行业则连续两天罢工集会。有的罢课学生穿校服、戴头盔与猪嘴表达抗议,有的学生在校外手拉手组成人链,还有的举标语下跪。不少学生都告诉德国之声,所属的学系并没有留难罢课同学,老师特别在罢课期间为课堂录影或豁免计算出席率,让学生可以在课外时间继续学业。然而,中国国务院港澳半则是以这个事件谴责示威者“将黑手伸进校园”。
图像来源: Getty Images/C. McGrath“八三一决定”五周年当天,示威者情绪激动,警察清场也更激进。示威者在这天燃烧与投掷汽油弹,而警方也在这天首次动用颜色水。这天晚上,多个视频以不同立场呈现了太子车厢中示威者与乘客起争执的事件,虽然难以证实前因后果,但是可以确定的是,最终香港警察进入港铁太子地铁站,并对列车中携带雨伞,戴着口罩的疑似示威人群施以重暴,期间不分男女。警方在之后的记者会当中,也无法说明他们在执法当下如何区分一般乘客与示威者。
图像来源: picture-alliance/dpa/Ring Yu8月25日,在香港西北部举行的荃葵青大游行中爆发激烈警民冲突,总共有22人受伤送医,36人被逮捕,其中年龄最小的为12岁。在荃湾一处抗争地点,警员与示威者发生近距离冲突,警员拔出手枪吓阻,随后开枪,打伤一名示威者。
图像来源: picture-alliance/dpa/AP/Kin Cheung8月23日,香港抗议活动以另一新形式发声:以当年开启了苏联解体大幕的波罗的海国家示威运动为榜样,在港铁港岛线、荃湾线和观塘线共39个港铁站组成名为“香港之路”的人链,表达政治述求。示威者同时表示,活动并非要鼓吹独立,而是要凸显和平示威民众团结的力量。
图像来源: Reuters/C. McGrath