(德国之声中文网)中国外长王毅与印度 外长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)週四(7月25日)在老挝主办的东盟(ASEAN)外长会的场边晤谈,双方同意尽快解决边境争端。
根据印度外交部声明,这次会议聚焦于“早日解决中印边界 实际控制线(LAC)沿线剩余的问题,以稳定并重建双边关系”;两国外长都认为有必要展开“积极、迫切的合作”,尽快达成全面的“脱离接触”(disengagement,即双方军队向后撤,避免接触)。
“维护边境和平安宁,并尊重实际控制线,对于双边关系正常化来说至关重要。”印方指出,两国将召开印中边境事务磋商与协调的工作机制会议,推动进一步讨论。
中国外交部亦强调沟通对话的重要,并称“双方共同致力于维护边境地区和平安宁,推动边境事务磋商取得新进展”。王毅表示,“希望双方相向而行……中印关系重回正轨符合双方利益”。
这次会晤延续了两国外长今年7月4日的会谈进展,当时两人皆在哈萨克出席上海合作组织峰会。据印方当时声明,双方都认为“边境地区当前状况继续拖下去,不符合任何一方的利益”;中方亦强调应“一方面妥善处理并管控毕竟地区局势,一方面积极恢复展开正常交往”。
印度考虑松绑中国投资限制 2020年,中印关系急转直下,两国在喜马拉雅山区的加勒万河谷(Galwan valley)爆发了超过40年来最血腥的武装冲突 ,至少导致20名印度士兵、4名中国士兵死亡。
2022年,双方军队在另一主权争议地区(印度称阿鲁纳恰尔邦Arunachal Pradesh,中国称藏南地区 )再度起冲突 。
今年3月,印度总理莫迪曾造访阿鲁纳恰尔邦,出席该区基础建设项目的揭幕仪式,其中包含一条通往达旺地区(Tawang)的隧道,该隧道使部队在边境区更方便通行。
此事引发中国外交部不满,对印度提出严正交涉,认为在双方边境问题未解之际,印度“无权擅自对中国藏南地区进行开发”;印度则驳斥中国说法,主张该区一直都是“印度不可分割的一部分”。
过去4年来,中印皆增加了边境驻军与军备部署 。印度政府对于来自中国的投资也更严格管控,并且几乎全面停发给中国公民的签证;一般认为,这是印度希望藉经济手段来报复中国 。
中印之间新近发生了几十年来最为血腥的边境冲突。那么,这场冲突的历史根源在哪里? 图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa 中印边界总长近2000公里,另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段(600公里)、中段(450公里)和东段(650公里)3个部分。2020年5月,中印在锡金北部发生冲突(中段);6月16日,中印在拉达克的巴勒万河谷(西段)发生士兵肢体冲突,造成数十人伤亡,至少印方称有20名士兵死亡。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Manish 马克马洪线(McMahon Line,东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年,英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议,由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线,结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日,中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线,但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中,中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺,但后来撤回到实际控制线以北。
藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”(Arunachal Pradesh,东段线),面积约为6万平方公里,位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹,东面是缅甸,向南是印度,北边是中国的西藏。中国称该地为藏南,属于西藏自治区行政区划。不过,按照“麦克马洪线”的划分,该地属于印度,印度也实际控制该地,只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年,刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区,1960年,印度完全占领了麦线以南部分,中国控制麦线以北。1972年,印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区,1987年,该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。
英国于1887年强占锡金国,次年出兵西藏。1950年,独立之后的印度称为锡金的保护国,1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年,印度总理瓦杰帕伊访问中国后,北京承认新德里对锡金的主权,同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。
图像来源: picture-alliance/robertharding/T. L. Kelly 1960年4月,中印两国政府为寻求解决领土争端,由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈,但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时,兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月,总共造成2000人丧生。1962年11月20日,中国单方宣布停火,并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。
图像来源: Getty Images 1988年12月19日至23日,印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年,印度总理拉奥( Narasimha Rao)访华期间,双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来,中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。
图像来源: Getty Images/AFP/J. Giannini 自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来,双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问,中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。
图像来源: Reuters 占地约100平方公里的洞朗(Doklam)是中国和不丹之间存有争议的地区,印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月,印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由,派兵越过中印边界,阻止中国在那里修筑公路,形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家,其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。
图像来源: Getty Images 5月5日,在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖(Pangong Tso lake,西段),中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等,双方都有人员受伤。5月9日,印度锡金邦那图拉山口(中段),中印军人相互投石并发生肢体冲突,有数十人受伤。 6月16日,在加勒万河谷(Galwan valley,西段)的中印士兵冲突中,有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时,印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。
图像来源: Getty Images/AFP/T. Mustfa
不过,近期中印关系有缓和迹象。今年1月,路透社消息指印方有意松绑投资限制。本週一(22日),印度政府的首席经济顾问纳格斯瓦伦(V. Anantha Nageswaran)主张,若要增加印度的全球出口额,印度应把重点放在吸引更多来自中国的外国直接投资(FDI)。
此外,路透社7月中旬再引述知情的政府官员说法称,印度在考虑加快中国技师的签证核发流程。此前,印度《经济时报》曾报道,由于中国技师签证问题,过去4年来导致印度电子制造业产值损失约150亿美元。印度的电信、钢铁、太阳能板等产业需要中国技师来操作中国制的设备。
对于印度可能放宽签证一事,中国官媒《中国日报》18日曾发表社论,认为此举“有助于中印关系改善”。该文声称中国企业称得上是印度“严苛营商环境”的“最大受害者”,并主张印度应为中国企业提供“公平、公正、非歧视的营商环境”。
王毅会晤俄国外长 与印度外长会晤同一天,王毅也在东盟会议场边跟俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)见面,重申中俄关系将继续深化,盼能共同维护“以东盟为中心、开放包容的区域合作架构”,并且“防止域外势力破坏干涉”。
据中国外交部声明,王毅与拉夫罗夫还“就事关和平与安全的重大议题交换意见”,拉夫罗夫“祝贺中方成功推动巴勒斯坦各派别签署《北京宣言》”。该声明并未提及乌克兰 或者俄乌战事 。
乌克兰外长库列巴 (Dmytro Kuleba)本週造访中国,也曾与王毅见面。中国的声明写道:“中方始终坚定致力于推动危机政治解决……乌俄双方都不同程度发出愿意谈判的信号,虽然条件和时机还不成熟,但我们支持一切有助于和平的努力。”乌方则表示,目前尚未观察到俄方有诚意展开谈判 。
7月24日,乌克兰外长库列巴在广州会见中国外长王毅。图像来源: Lu Hanxin/AP/picture alliance 中国政府近期一系列的外交斡旋举动引发关注。除了接待乌克兰外长,也提供谈判场地给哈马斯、法塔赫等巴勒斯坦各派别,并针对第二托马斯礁(中方称仁爱礁,菲方称阿云津礁),与菲律宾达成临时运补协议。
《星岛日报》评论称,自中共二十届三中全会以来,中国连续这几场“外交大戏”,可以视为对三中全会的“献礼”。
不过,美国之音、美国有线电视新闻网(CNN)等媒体分析指出,中国虽将自身形塑为和平推手形象,并企图展现自身是不同于美国、能代表全球南方的声音,但上述外交斡旋多为象征性质,实际的和平进程仍然有限。
“全球南方”(the Global South)和“全球北方”(the Global North)并非地理术语,而更多是经济术语。它们包括哪些国家? “南北分歧”、“南南合作”这些字眼指的又是什么?为何“全球南方”的概念近来频频出现? 图像来源: National Archives of the Republic of Indonesia 在冷战时期,根据意识形态不同,世界被划为东西阵营。西方资本主义阵营被看作是所谓的“第一世界”,东方社会主义阵营被看作是“第二世界”,“第三世界“常常是指经济水平更为落后的“南方世界”。这种分类如今已经过时。冷战结束后,按社会经济和政治特征划分的全球北方和全球南方的概念变得更为流行(图为1955年的第一次亚非会议)。
图像来源: National Archives of the Republic of Indonesia 简单来说,全球南方的特点是低收入、人口密集、基础设施差,可以理解为发展中国家、低收入国家。另一边的全球北方则主要是指发达国家、高收入国家。“南北分歧”(也称作“南北差距”,North-south Divide)等术语被广泛使用。这里的“南”、“北”并不是指地理方位上的南与北。
图像来源: picture-alliance/epa/N. Shrestha/S. Chirikov 公开学术资料显示,一般来说,全球北方的定义包括美国、加拿大、几乎所有欧洲国家、以色列、塞浦路斯、日本、韩国、新加坡、台湾、澳大利亚和新西兰等。不过,国际对于全球北方以及全球南方的划分并没有公认的界定,也存在争议和不同的解读。
图像来源: Getty Images/AFP/R. Rahman 针对全球南方也有着多种解读。World Population Review网站指出,传统上,全球南方指的是不发达或经济处于弱势的国家。这些国家在历史上常面临全球北方国家(尤其是欧洲国家)的殖民统治。不过,也存在其他定义,用全球南方来泛指那些受到资本主义全球化负面影响的国家。一般认为全球南方由非洲、拉丁美洲和加勒比地区、太平洋岛屿以及亚洲的发展中国家组成。
图像来源: Munir Uz Zaman/AFP/Getty Images 如同印度、巴西一样,中国也自己看作是全球南方国家。联合国南南合作金融中心有一份全球南方国家名单,该名单目前包括78个国家,名单也被称为“77国和中国”。
图像来源: La Nacion/ZUMAPRESS/picture alliance 南南合作(SSC)是决策者和学术界用来描述全球南方国家在各个领域交流与合作的一种术语。公开资料显示,南南合作的形成可以追溯到1955年在印度尼西亚万隆举行的万隆会议(图),被认为促进了南南合作的形成。联合国在2003年12月23日通过的58/220决议中,将每年12月19日为南南合作日,后来又改为9月12日。
图像来源: National Archives of the Republic of Indonesia 一段时间以来,“全球南方”成为舆论热词(图为2021年的金砖峰会,金砖强调南南合作)。印度2023年初举行了“全球南方国家之声”线上峰会;日本在接任G7轮值主席国时主张加强与全球南方的关系;2023年2月的慕安会还设置了“南北合作”专场,强调西方要争取全球南方。这些变化与俄乌战争以及中国崛起不无关系。华盛顿外交关系委员会的菲克斯(Liana Fix)对DW表示,西方正在努力防止俄罗斯在乌克兰取得胜利,也在试图制衡正在崛起的中国。“西方第一次要依靠全球南方国家,而这些国家第一次可以反过来利用其对西方的影响力。”
图像来源: BRICS Press Information Bureau/AP/picture alliance
(路透社等)
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