中国高层上周末部署了下一阶段的金融改革的重点。据悉，中国不但将继续推动国有银行的私有化进程，积极探索万亿外汇储备的使用方式，而且还将加快农村金融改革发展，构建一个多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

1月19日至 20日，五年一度的中国金融工作会议在北京召开。从目前透露的消息来看，中国金融机构正在向市场化和专业化的方向转型，其中，中国金融业的“第三梯队”——即城商行、城市农村信用社、农村合作金融机构、村镇银行等将成为市场化改革的先行部队。业界专家对中国高层彰显出的全面深化金融改革、进一步开放金融市场的决心表示欢迎。

改革政策性银行

分析人士称，政策性银行改革也将遵循四大商业银行的改革思路，并根据各自条件，按照一行一策的方针进行商业化改革，实现自主经营、自负盈亏、自担风险。具体而言，财务指标最为优良的国家开发银行将先行一步，并最终改制成商业银行，成为政策性银行的市场化试点。日前，国开行已经为此专门成立了“商业化改革小组”。

另外，进出口银行也正在加快战略转型，行长李若谷在日前召开的2007年全行工作会议上表示，进出口银行将加快推进战略转型，业务重点将由支持出口和提供发展援助，向支持进出口和国际经济合作转变。

对于中国农业发展银行，除了传统意义上的负责“粮棉油收购的资金发放外，还被赋予了对所有涉农产业特别是对农业产业化项目的信贷支持职能”，同时，国务院还明确规定，农业发展银行还是新农村建设的银行。这意味着，农发行被赋予了更多的职能。

改革农业银行

此次金融工作会议还确定了中国农业银行改革的基本思路，即遵循着“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字原则。这意味着，决策层已应允“整体上市”的农行改革方案。

有专家指出，农行的股改方案将沿袭工行模式，即在注入新资本金的同时，保留财政部原在农行的资本金，为此，国家将付出大量改革成本。其中相当部分将用于帮助农行冲销大约24%左右的呆坏账。

据业内人士透露，中国总理温家宝强调农行改革必须慎之又慎，仍将以农村金融为工作重点，大力支持县域经济发展。这意味着尽管中国央行一再敦促农行须加快私有化改革步伐，大刀阔斧的机构整合动作依然不会出现。

使用外汇储备

温家宝总理还在金融会议上呼吁各方积极探索万亿外汇储备的使用方式。中国外汇储备近年来急剧膨胀，已经突破万亿美元大关，其中以美国国债为主，一旦付诸于市将对美国经济造成巨大冲击。专家认为，美国经济的总体稳定并非中国决策层的主要关注点，中国仍将继续开辟以美国为主的出口市场。

对大型国有银行进行注资是目前中国使用外汇储备的主要渠道。近来分析人士就外汇储备的其他用途展开了争论，比如在国外购买油气田，或者参照新加坡模式建立一个全球投资管理机构，由它代表政府消化外汇储备，开拓海外投资市场。

五年一度的中国金融工作会议始于1997年，是中国制定未来经济战略方针的重要大会，并将对中国改革产生深远影响。