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中国威胁仍在 “菲美军队互访协定”三度延后终止

2021年6月15日

菲美“军队互访协定”允许美军进入菲律宾进行演习,去年菲总统杜特尔特决定暂停该协定,但暂停日期却三度延后,背后有何考量?

Philippinen US Soldaten
图像来源: Getty Images/AFP/N. Celis

(德国之声中文网)由于来自中国的海上威胁仍在,菲律宾昨天(14日)决定再次暂停终止菲美“军队互访协定”(VFA),并要求美国提供更多援助及新冠疫苗,以换取该军事协定能继续保留。

菲律宾外交部长陆辛(Teodoro Locsin)表示,总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)决定将“军队互访协定”再延期6个月,让双方能够解决他所关切的问题,但对细节未做更多说明。

三度延后

美国国防部表示乐见菲律宾的决定。美国国防部发言人柯比(John Kirby)在一份声明中说:“国防部乐见菲国政府再次暂停终止军队互访协定的决定。”

声明中提及,美国视菲律宾为平等的主权伙伴,美菲的伙伴关系不仅有助于两国的安全,而且也加强了基于规则的秩序,有利于印太地区的所有国家。

这是菲律宾第三度延后终止长达20年的菲美“军队互访协定”。去年2月,杜特尔特因前警政首长申请美签遭拒,而宣布废除1998年签署的菲美重要军事协定,该协议的终止日原本应该在180天后生效,也就是去年8月,但杜特尔特一再推迟其决定的生效时间。

“军队互访协定”允许美军进入菲律宾与菲国军队进行联合作战训练,若菲律宾退出该协定,美军将不能继续到菲国进行军事演习。

“军队互访协定”允许美军进入菲律宾与菲国军队进行联合作战训练。(资料照片)图像来源: Getty Images/AFP/T. Aljibe

菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹(Jose Manuel Romualdez)6月曾向《路透社》表示,军队互访协定”已经有所修正,使该协定对菲美两国都“可接受”及“互惠互利”。

马尼拉过去一直对协定的部分内容感到不满,例如对在菲律宾犯罪的美军缺乏管辖权,以及在海上演习期间对环境的破坏。

美中博弈

菲律宾中华研究学会主席班乐义(Rommel Banlaoi )曾对媒体表示,杜特尔特政府一直在美中两大强权间博弈。

他今年4月说,针对中国在南海活动,菲律宾倾向使用美国牌。推迟“军队互访协定”终止日期,以争取华府支持,但仍握着退出协定的筹码,同时解除南海争议海域油气探勘禁令,计划与北京共同开发油气资源。

不过,随着明年5月菲律宾总统大选逼近,杜特尔特的外交政策在南海争议持续及美国积极参与区域事务下,势必承受更大压力。

此次暂停的决定,正值菲律宾与中国关系因南海争议而紧张之际。美国上周宣布,菲律宾将成为美国捐赠的数百万支新冠疫苗的国家之一。

菲律宾民间反对中国持续入侵有主权争议的南海海域,6月12日菲律宾独立纪念日,有多个当地民间团体号召上千人聚集在中国驻菲大使馆前,要求中国船只离开西菲律宾海(南海)。

(美联社丶路透社丶中央社等)

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