中国官方于12月20日公布了“宗教事务条例”，这一条例将在2005年3月1日开始实施。中国官方媒体表示该条例将为宗教自由和人权提供保障，但是有分析家认为，该条例将使中国的地下宗教活动面临困境。因为在这份条例中明确规定了，没有在国家机构进行正式注册的个人团体将不能开展宗教活动。这实际上取缔了那些民间宗教团体所赖以生存的“灰色空间”。