（德国之声中文网）国家医保局称，到2026年，中国将力争在全国范围内，对纳入政策范围的所有生育相关医疗费用实现全额报销，包括产前检查费用。该机构在周六发布的一份报告中表示，此举将“提升产前检查医疗费用保障水平，力争明年全国基本实现政策范围内分娩个人‘无自付’”。

但根据中国官媒报道，生育保险“覆盖范围”不包括参保人自主选择更高服务标准的医疗机构进行分娩，或使用不在生育保险目录内的药品耗材等。

报道还称，吉林、江苏、山东等7个省份目前已实现政策范围内住院分娩医疗费用“全额保障”。

人口连续三年负增长

这一举措正值中国面临人口持续下滑的挑战。

中国人口在2022年出现数十年来首次下降，2024年中国总人口数连续第三年减少，出生率（6.77‰）低于死亡率（7.76‰），自然增长率降至-0.99‰。

人口学家预计，由于出生率下降，这一趋势还将继续。与此同时，劳动力规模缩小与老龄人口不断增长，可能会给本就负债沉重的地方政府带来更大压力。

从独生子女到三孩政策的制度演变

中国出生率连续几十年下降与1980年至2015年实施的独生子女政策以及快速城市化进程密切相关。

1982年中国人大第五次会议将计划生育定为基本国策。

2011年底实施双独二孩政策，即夫妻双方均为独生子女被允许生育第二个子女。

2013年底通过单独二孩政策，即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。

2015年10月全面实施二孩政策。

2021年6月三孩政策实施。

生孩压力大 多重激励措施并行

虽然全面实施三孩政策以来已有4年，然而高昂的育儿和教育成本、就业的不确定性以及经济增长放缓，仍让许多中国年轻人对结婚生子望而却步。

中国在今年3月表示，将“积极”出台政策应对快速增长的老龄人口和年轻群体的需求，包括发放育儿补贴、推动学前教育免费化等措施。

此前，相关部门也曾通过延长产假、提供财政和税收优惠，一次性生育奖励、育儿补贴、购房补贴等方式，鼓励夫妇生育。

今年7月，中国宣布自2025年起向3岁以下婴幼儿发放现金补贴，且该补贴免征个人所得税。

虽然政府不断修改并出台政策以鼓励生育，但据中国国家发改委今年二月发表的文章预测，中国人口总量在“基准场景下”仍将呈持续下降趋势，2025年将下降至14.06亿人，2035年下降至13.57亿人，2050年下降至12.12亿人。

（综合报道）

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