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中纪委新规:新官要晒家底

2013年11月30日

昨日,中共中央纪委网站刊出《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系?》一文,称新任官员将试点晒财产。评论人士认为,中共当局被利益集团掣肘,一直未能全面推行官员财产公示,此为妥协方案。

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图像来源: Fotolia/Carlson

(德国之声中文网)11月29日,中纪委网站上刊发中共十八届三中全会《决定》的解读文章--《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系?》,表示要推行"新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点。"

文章还称"公开新提任领导干部的财产,是三中全会确定的改革举措之一,除了上述规定,还将采取两项措施:抓紧制定领导干部个人有关事项报告抽查核实办法,加强报告核查结果的运用和违规惩戒力度;建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度,制定配偶移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。"

中纪委网站上这篇文章迅速被媒体广泛报道,西南政法大学法学学者徐昕表示"必须支持,希望尽快全面实施";中国学者吴祚来在推特上发文表示"让新提拔者公示财产,是一种妥协方案";中共中央党校《学习时报》前副总编邓聿文称自己早前给当局提出建议,即"公开官员财产,从新提拔官员或裸官开始,是阻力最少也是最可能成功的路径;从新提拔官员开始,用五年时间再全面推广,把该制度做实,这就是所谓的中国式政改。"

郭莲辉:不敢触及利益集团,拿新官开刀作态图像来源: Reuters

"执政者不敢触及既有利益集团,拿新官开刀作态"

中国维权律师郭莲辉在接受德国之声采访时,表示这个给中国公众带来些许希望的"新任官员财产公示试点"消息,目前只停留在一篇三中全会《决定》解读文章的层面,还未落实成明文规定,也没有具体的可执行的细则,因此他对此并不表示乐观。

他也表示中国官员腐败和裸官现象早已为公众痛恨。据媒体报道,今年4月,在另一个官员腐败严重的国家俄罗斯,总统普京再签署反腐令:"宣布俄官员个人收入和支出申报材料的截止日期由原定的4月1日延长至7月1日,要求本国高官和政府工作人员在3个月内关闭他们的海外账户并出售海外资产,否则将被解雇。另拒绝申报财产者将被解除公职"。据称,2012年俄罗斯共有130万官员申报了财产,总共有322人因财产申报问题"丢官"。郭莲辉认为中国应该实施这样全面的反腐措施,而不是简单的一个"新官晒家产试点"规定,这样的力度远远不够。

郭莲辉也认为当局内部早已以利益纽带形成联盟,执政者不敢触及既有利益集团,只能拿新官开刀作态,但体制性的腐败问题根本无法解决,要解决官员腐败和推行财产公示,必须有政改做为基础:"他们如果真的想下大力气反腐,得从政治上改,政治上不改这些是改不了的,说来说去还是套话、大话,有用吗?能进行得下去吗?没有决心打破利益集团的格局,谈何容易。"

推动"官员财产公示"的企业家王功权于10月被正式批捕图像来源: picture alliance/ANN/China Daily

"要表达反腐诚意,先放被抓的'举牌官员公示财产'的人"

中国异议人士、中共前总书记赵紫阳政治秘书鲍彤在三中全会结束后,接受德国之声采访时曾表示:"很多公民要求官员财产公示,官员是否准备公示?这些公民是不是违法,如果不违法,应该把'因要求官员公示财产'而被抓的公民放出来。"

去年12月中国法学学者许志永、滕彪、律师刘卫国、企业家王功权发起要求205名部级以上官员率先公示财产声明,此后许志永、王功权及在北京街头拉横幅呼吁官员公示财产的4位公民,律师丁家喜、江西维权人士刘萍等人相继被拘。

郭莲辉认为当局释放这些人,比制定一个妥协性的新规更能释放出反腐诚意:"这些公民都是因为举牌要求官员公示财产而遭逮捕,这边又在说新官财产公示、进行审查及接受人民的监督,老百姓提出他们就抓人,只有他们自己能提。首先应该把这些人先放出来,承认他们做的是对的,他们无罪。"

作者:吴雨

责编:石涛

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