美国贸易代表波特曼在星期二发表的29页长的美国与中国贸易关系报告中表示，美国在中国的经贸关系上已经进入一个新的阶段。报告指出，美国政府要向中国政府施加更多的压力，以促使中国遵守全球自由贸易规则。

报告回顾了中国加入世贸组织后美中贸易关系的利益和挑战。报告认为，美中贸易关系是一种不平衡的关系。

几天前，美国公布，2005年对中国的贸易赤字创下了历史最高纪录的2016亿美元。这是美国对单一国家前所未有的最高贸易赤字。这一数据再度引起美国国会对布什政府对华贸易政策的不满，他们要求美国政府制止中国明显的不公平贸易措施，包括操控人民币汇率、侵犯知识产权、不对等开放市场，以及拒绝遵守2001年加入世界贸易组织时承诺的条件。

美国国会几位资深民主党议员日前联合推出一项提案，要求设置 “国会贸易执法官 ”。他们说，执法官的一项主要任务是处理美中贸易严重不平衡的问题。国会筹款委员会贸易事务小组资深民主党人卡丁表示，对于美中贸易的巨大赤字他们不会坐视不理，他说：我们要对贸易事务负责，这是美国宪法规定的。通常我们把这项职责交给行政当局，但是，我们要确保美国与贸易伙伴签署的贸易协定得到履行。这是我们这些国会议员的责任。

筹款委员会另一位成员民主党议员兰戈尔认为，美国政府没有保障美国产业工人和出口商的权益。他说：我们确信，在自由贸易的原则下，美国的工人和出口商没有得到我们政府的保护。我们认为，我们的产业正在丧失大量工作机会，美国贸易代表对待这些产业是不公平的。

美国贸易代表波特曼在新闻发布会上说：尽管美国对中国的出口连续三年持续增长，但是美国与中国的双边贸易关系缺乏公平、持久和平衡性。现在是美国调整对中国贸易政策的时候了。波特曼还表示，过去二十年，美国的贸易政策主要是鼓励中国市场经济改革，把中国带入国际贸易体系。而现在，中国作为世贸新成员的过渡期就要结束，中国已经是一个成熟的贸易实体，美国正步入与中国贸易关系的一个重要的新阶段。

报告建议美国政府应该采取的措施包括，扩展美国贸易代表办公室执行对华贸易政策的能力。具体措施包括建立中国执法特别工作小组，加强执行对中国的国内和国际贸易法规。

其次是通过增加美国贸易代表办公室中国工作组的人员和建立一个与贸易政策相关的顾问委员会，进一步获得和运用有关贸易政策实施的信息。

然后是推动美国的贸易政策和与中国的谈判能力，加强与其它贸易伙伴的协调合作，解决共同利益下的中国贸易问题，尤其是保护知识产权的问题。此外要推动中国的法治改革，增强中国遵守世贸卫生与植物检疫措施的透明度，以及加强应对中国反垄断法的发展。

美国国会有议员们认为，美国要处理美中贸易严重不平衡的问题，首先要处理人民币兑美元汇率的问题。美国国会民主党议员卡丁说：我们的目的是执行我们的贸易规则。在我们与中国的贸易问题上，汇率问题是最需要处理的一个因素。

中国政府没有直接就美国对中国贸易关系报告发表评论。但是，中国官员最近就中国的贸易记录进行了辩护。他们说，中国的廉价商品为美国消费者节省了上千亿美元。

日前，美国两名参议员曾提案，要求取消对中国贸易最惠国待遇。中国外交部随即发表声明说，这只会伤害两国政治关系和正在成长的经济贸易关系。