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贸易中国

中美达成贸易框架协议 待两国领袖批准

德才 路透社、美联社、彭博社等
2025年6月11日

经过两天的会议,中美双方针对贸易框架达成协议。美国商务部长卢特尼克表示谈判进展顺利,并称“绝对预期”稀土出口问题能解决。他透露,等中国批准稀土出口许可,美国也会取消最近新增的科技出口管制。

图为兰卡斯特宫
据路透社、彭博社消息,这次中美伦敦会谈地点位于兰卡斯特宫(Lancaster House)图像来源: Kin Cheung/AP/picture alliance

(德国之声中文网)中国和美国官员本周在英国伦敦举行贸易谈判,经过两天的会议,双方周二(6月10日)宣布原则上已达成贸易框架协议,以落实5月在瑞士日内瓦的共识、还有两国领袖上周的通话内容。

美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)10日深夜在伦敦表示,此一贸易框架有如“骨头上的肉”,替上个月的日内瓦共识提供了实质内容。他称美方将取消近期的出口管制,但并未详细说明细节。

卢特尼克称,他“绝对预期”稀土出口问题能够解决。 “之前稀土没有(恢复出口)过来的时候,美国采取了一些措施……等他们批准(稀土出口)许可,我们也会拿掉出口(管制)措施。”

美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)则说,芬太尼问题也是特朗普的优先事项。 “我们预期中方在此议题也会有重大进展。”他补充道,两国现阶段暂无安排进一步会议,但双边经常有往来,若有需要随时可以开会。

接下来,双方代表团会各自把谈判进展回报给美国总统特朗普和中国国家主席习近平,两位领袖批准之后,就能开始实施此一贸易框架。中国国际贸易谈判代表、商务部副部长李成钢亦证实此消息。

中美两国上个月中旬在日内瓦会谈后,同意在90天内(8月10日前)暂时下调关税。然而,过去几周以来,该会谈共识几乎濒临破裂:美国指控中国未依协议全面取消对稀土的出口管制,但中方称未曾同意此事。此外,美国撤销关键领域的中国留学生签证、对芯片设计软体施加新的出口管制等议题,也让两国关系再受冲击。

路透社解读,伦敦会谈虽避免日内瓦共识分崩离析,但仍难以彻底解决中美之间深刻的分歧,包含关税争议、贸易关系不平衡等议题。

大西洋理事会地缘经济中心专家利普斯基(Josh Lipsky)认为,中美双方对日内瓦协议条款有的看法有根本性的差异,有必要更明确厘清彼此应采取哪些行动。伦敦会谈后,“他们回到了原点,但这总比毫无进展更好。”

彭博社引述上海华东师范大学国际关系学者马奥尼(Josef Gregory Mahoney)观点指,贸易战最大的损失不在于销售,而是信任。他认为中国非常谨慎,希望避免被卷入特朗普的 “闹剧”。

美国商务部长卢特尼克表示,谈判进展顺利图像来源: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance

稀土换芯片?

中国对稀土等关键原材料的出口管制、美国对芯片等高科技产品的出口限制是此次中美伦敦会谈的焦点。在5月的中美日内瓦会谈中,双方均认同不寻求全面贸易禁运,但是后来又相互指责对方试图通过一系列出口管制措施来破坏供应链。

稀土出口管制已经在全球企业界引发了担忧。中国目前几乎垄断稀土磁体材料的全球市场,此类材料对电动汽车等产品至关重要。作为回应,美国也在5月宣布暂停半导体设计软件、化学品和航空设备的出口,并撤销了此前颁发的出口许可证。

白宫经济顾问哈塞特(Kevin Hassett)表示,如果中国加快交付对其经济​​至关重要的稀土和磁铁,美国可能会取消最近对半导体等商品实施的出口管制。但他同时也说,任何出口管制放宽都“不会包括非常非常高端的英伟达产品”,而是指“其他对他们来说也非常重要的半导体”。英伟达生产的最先进AI芯片早在拜登政府时期就已被禁止销往中国,美国担心北京可能会将此类芯片用于军事领域。

卢特尼克没有出席上一轮在日内瓦的会谈,此次他加入了由财长贝森特(Scott Bessent)领衔的美国代表团前来伦敦,说明出口管制已经成为美中双边关系中的关键议题。美国的出口管制政策主要由卢特尼克的商务部负责。

5月份举行的中美日内瓦会谈,双方就暂时大幅下调关税90天达成了共识,从而缓解了投资者对全球经济的担忧。但是两个最大经济体依然面临着巨大的压力:中国方面6月9日发布的最新数据显示,外贸和内需同时低迷;美国经济也因贸易战前景不明而让本国企业和私人消费者信心受挫、美元汇率承压。

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