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中美防长6月有望会谈?双方不同调

2023年5月11日

中美关系难回温,据报美方有意促成两国防长6月在新加坡会面,却被中方回应“可能性很低”。专家指,中国若再婉拒美方邀约,恐使周遭国家不安;而美国态度如此积极,也可能失去外交优势。为什么?

美国近期多次欲与中国重启沟通未果(资料照)
美国近期多次欲与中国重启沟通未果(资料照)图像来源: daniel0Z/Zoonar/picture alliance

(德国之声中文网)美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)希望6月在新加坡的“香格里拉对话会”(The Shangri-La Dialogue)上,会见中国新任国防部长李尚福。英国《金融时报》週四(5月11日)报道,中方表示,由于美国对该部长实施制裁,两国防长举行会晤的可能性很低。这是美中高层试图展开对话以来所遇上的最新障碍

2018年,时任将军的李尚福尚未担任中国国防部长,并因协助中国进口俄罗斯武器而遭美国制裁。时至今日,美方表示该制裁并不阻碍奥斯汀在第三国与李尚福会面,但一些匿名知情人士告诉《金融时报》,拜登政府并无意取消制裁,而要中国在此情况下同意举行会谈,几乎是不可能的。

白宫并未回应《金融时报》的置评请求。

中国国防部长李尚福4月曾赴莫斯科与俄国防长会谈图像来源: via REUTERS

“香格里拉对话会”是由智库“国际战略研究所”(International Institute for Strategic Studies)运营的年度安全论坛,经常成为美中国防官员会面的场所。奥斯汀去年即在同场论坛上,与中国前任防长魏凤和进行了双边会谈

倘若北京接受此次会谈提议,这将是中美关系因2月侦查气球事件而跌落冰点以来,双方最高级别的面对面会谈。

气球事件后,奥斯汀及美国参谋长联席会议主席米利将军(General Mark Milley)曾多次请求与中国的对应官员通话,均遭中方拒绝;美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)、财政部长耶伦(Janet Yellen)等高层的访中计画,也被迫取消或推迟。拜登一再呼吁中美关系需要缓和,也都被中方驳斥“没有诚意”,各界殷切期盼的美中元首通话,也迟未实现。

对此,五角大厦表示美方希望“与中国国防部长等中国军方领导人,保持开放的沟通管道”,但“决定无视、拒绝或取消美国多项高层沟通请求的,是中国”。

中国驻美国大使馆则表示,两国正在进行“必要的沟通”。该使馆发言人刘鹏宇补充,中美“不应为沟通而沟通”,呼吁“美方拿出诚意……以实际行动创造沟通所需的条件和氛围”,才能助中美关系“重回正轨”。

然而,能否促成这场正在研拟中的会谈,对中美双方来说都成了骑虎难下的尴尬局面。

美国防长奥斯汀(资料照)图像来源: Heiko Becker/REUTERS

中国拒会谈恐使週边国家不安

《金融时报》报道,美国智库“德国马歇尔基金会”(German Marshall Fund)的中国问题专家葛来仪(Bonnie Glaser)称,美中竞争激烈,加之两国高层缺乏对话,令东南亚国家感到越来越不安,倘若奥斯汀和李尚福各自出席了“香格里拉对话会”、两人却没有举行会谈,这些国家将会非常“震惊”(shocked)。

葛来仪说:“问题是,他们是会责怪美国,还是中国?我的感觉是,该地区的多数国家都明白,美方一直在寻求与中方接触,却遭到阻挠。”

美国CSIS智库的中国问题专家布兰切特(Jude Blanchette)则认为,这场争端显示,华盛顿与北京的关系能否稳定,取决于“双方的政治互动”。他说:“北京不与美国会面越久,欧亚就会有越多国家觉得中国冥顽不灵”。

美国显得太过急切殷勤?

彭博社11日报道,拜登政府虽持续遭中方拒绝重启沟通,但仍不断尝试促成中美双方不分基层、高层对话的积极态度,是为了安抚“担心美国在缓解紧张局势方面做得不够”的欧亚盟友。然而部分舆论也担忧,这样的策略可能会让美国显得懦弱、仰中国鼻息。

“奥巴马国家安全委员会”(Obama National Security Council)前亚洲高级主任梅代罗斯(Evan Medeiros)认为,这个“既聪明又冒险”的策略虽可助美方取信于欧亚国家,但也可能强化中国宣称“西方世界更需要中国”、中美议程由中方掌舵的论点。

美国中情局东亚和太平洋地区前副助理局长怀尔德(Dennis Wilder)也表示,此举可能让中国领导人认为“他们在侦查气球被击落后关系冻结的策略奏效了”,并判定中方在两国外交角力中,取得了战术优势。

美国众议院“中国问题特别委员会”主席加拉格尔(Mike Gallagher)10日批评:“我就是搞不懂拜登政府为什么要为了(与中国)召开会议,做出这种的急切又殷勤的追求者表现。”加拉格尔认为,此举显示了拜登政府想竞争其在世界其他区域地位、参与区域事务的意图,却让美方的整体战略显得混乱而无头绪。

(《金融时报》、彭博社)

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