丹麦解决就业问题的经验
2002年3月8日![](https://static.dw.com/image/331865_800.webp)
丹麦的经济发展很好,国家财政运转正常,失业率保持在低水平。德国政治家的梦,在丹麦已经成为现实。这一切并不是历来如此,理所当然的。
丹麦的失业率在过去的几年里成功地下降了一半。目前,在世界经济不景气的日子里,那里的失业率仍然只有5.1%,失业者共计14.2万人。而在1993年时,丹麦的失业率还高达10.2%,与今天的德国不相上下。
丹麦的“就业奇迹”主要建筑在哥本哈根的两个核心政策因素上,一个是给失业者更多的权利和义务,另一个是所谓的“职业轮转”。
当然,国家为了解决失业者和就业问题,投入了大量的资金。失业者获得的失业金始终保持在高水平上,也就是原工资的90%。
很重要的一点是,丹麦的失业者并非只享有利益,而也必须执行一定的义务,遵守一些铁定的规则。劳动局跟每个求业者订有一个行动计划。如果求业者屡屡拒绝劳动局为他找来的就业机会,他的失业金就会被取消。
长期失业者最迟在二年后会获得一个有时间限制的工作机会。这个机会是失业者所必须接受的。对没有经过职业培训的小青年,规定就更严格了。失业半年后,他们必须参加一个培训班。如果提前退出培训班,他们的失业金就会被削减或取消。
所谓“职业轮转”,更是丹麦特产,它把就业者的深造跟失业者的培训就业结合在了一起。当就业者离职参加为期一年的深造学习时,他们的工作岗位就由失业者接替。这样,求职的失业者们便又获得了与劳动世界的直接接触。这种接触也经常导致他们最后被有关企业长期雇用。经过多年的实践,“职业轮转”作为失业者进入长期被雇状态的跳板,已经在丹麦站稳了脚。
尽管丹麦在解决就业问题方面获得了巨大的成功,但这些政策是否能够长期发挥效用,还有待观察。因为90年代丹麦经济发展很不错,那时这些就业政策显然是适用的。但现在世界经济不景气,对丹麦来说无疑是新的考验。而且现在丹麦政府已经宣布要降低开支,这可能会涉及解决就业问题的费用。