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乌克兰危机 是否需要联合国维和部队?

2014年7月29日

马航MH17航班坠机事件后,乌克兰危机到达了一个新的高度。现在,各方开始争论:如果经济制裁与政治施压都不能让俄罗斯转变立场,是否应该向乌克兰危机地区派驻联合国维和部队?

Ukraine MH17-Absturz Wrackteil vom Flugzeug
图像来源: picture-alliance/AA

(德国之声中文网)澳大利亚与荷兰向乌克兰东部派遣了许多调查人员,试图查明MH17航班坠机的真正原因。考虑到坠机现场附近依旧有着持续的战事,荷兰一度计划向事发区域派遣武装警察,以保护现场调查人员的安全。而冲突双方--乌克兰政府军与亲俄分离势力--也曾经许诺在坠机区域停止交火。但是,就在荷兰警察即将部署到现场之前,新一轮的交火又开始了。

德国社民党防务问题发言人阿诺德(Rainer Arnold)说,这些计划派遣的警察,只拥有防卫性的轻武器,"但那里的战事却都用上了重武器。"

在坠机现场附近依然有战火图像来源: picture-alliance/dpa

是否派遣联合国维和部队?

目前,欧安组织观察员以及各国派遣的调查人员依然高度依赖乌克兰政府军或者亲俄分离组织。国际社会在此问题上似乎异常软弱。欧盟绿党党团的哈姆斯(Rebecca Harms)就此呼吁,向乌克兰东部地区派驻联合国维和部队,并对俄罗斯乌克兰边界进行监视。

曾经担任联合国驻科索沃、驻阿富汗观察员的科尼希斯(Tom Koenigs)认为,派遣维和部队,需要现在冲突双方就此达成一致。他还强调,没有俄罗斯在安理会的支持,这一措施也不可能实现,"人们当然希望能够有效监视边界,防止这些武装组织不断在边界两边来回。我也觉得这主意不错,但这必须要由俄罗斯积极支持才行。"

但是,目前的情况下,由安理会牵头化解危机并不现实。针锋相对的俄罗斯和美国都握有否决权。国际法专家海因策(Hans-Joachim Heintze)在接受德国之声采访时表示,美国国务卿激烈抨击了俄罗斯外长,而俄罗斯也对西方加大制裁力度非常不满。

仅可携带自卫武器

需要明确的是,联合国维和部队并非战斗部队,他们的职责是:在冲突双方的邀请下,前去维和,防止双方再发生武装冲突,从而确保当地平民的正常生活秩序。受过特殊训练的维和士兵携带的武器,仅限于保护自身。德国社民党的阿诺德说,德国民众一方面并不支持派遣维和部队的主意,但另一方面,也希望乌克兰能够恢复和平,"毕竟,乌克兰离这里很近,这场危机也会影响到我们。"

有例可循:科索沃维和任务

多年前,在向科索沃派遣国际维和部队时,德国也有过类似的讨论。国际法专家海因策说,维和任务耗资巨大,费时费力,"长期的民间参与,才是改善当地生活的唯一途径。"海因策强调说:"我们需要能够解决冲突的政治机制。即便将来成立了新国家,他们也依然是要和现在的这些邻居们打交道的。"

海因策并不认为军事措施能带来太多效果,"维和任务能够拯救人的生命,但是之后还是要确保生活水平有所提高。"而这则有赖于找出并克服冲突的根源。

作者:Sabrina Papst 编译:文山

责编:苗子

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