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社会

事实核查:欧盟国家是否格外优待乌克兰难民?

Astrid Prange De Oliveira
2022年11月20日

难民工作相关组织批评欧盟在难民问题上存在“双标”,给予乌克兰难民比其他国籍的难民更多优待。这样的指责是事实吗?

图中是8月底,乌克兰难民在利沃夫车站登上一列西行的列车
图中是8月底,乌克兰难民在利沃夫车站登上一列西行的列车图像来源: Thomas O'Neill/NurPhoto/picture alliance

(德国之声中文网)自俄罗斯2月24日入侵乌克兰以来,欧洲各地共有800万乌克兰难民登记。欧盟开放边界,给予流离失所的乌克兰公民临时庇护。波兰是接受乌克兰难民最多的国家,接受了140万人。

根据德国的外国人中央登记处(AZR),截至2022年11月1日,共有101万9789人因与乌克兰战争有关的原因进入德国。

与此同时,一些从事难民工作的组织指责欧洲国家在难民问题上“双标”,给予乌克兰难民比其他难民更多优待。德国之声对这些指责进行了事实核查。

声称:乌克兰难民得到了优先安排。

“在难民峰会上,(德国内政部长)费泽尔错过了一个扭转(德国)难民政策的机会。这种双标政治及其背后的种族主义正在伤害德国”。绿党籍议员萨利赫(Kassem Taher Saleh)在推特上说。

DW事实核查:属实。

为了向乌克兰人提供没有繁文缛节的快速庇护,欧盟在今年3月4日开放了边界。所谓的“临时保护令”允许乌克兰难民在没有签证和没有正式申请庇护的情况下进入欧盟。

在德国,逃离乌克兰战争的难民如果在2022年11月30日之前入境,头90天不需要签证。头90天之后,他们需要登记并申请临时居留证。根据德国移民和难民办公室(BAMF)的信息,这项规定将一直持续到2023年2月28日。

根据收容国家不同,乌克兰难民可以获得的社会福利也不同。在德国,乌克兰难民自6月1日起被纳入福利体系,他们可以获得公共医疗保险、寻求有偿就业的许可、失业福利、儿童福利、对大学生的财政援助(BAföG)和退休福利。乌克兰难民也被允许免费乘坐火车前往德国,德铁(DB)也为其乘坐区域交通提供了许多优惠。

相比之下,从叙利亚、阿富汗、伊拉克、厄立特里亚等其他冲突地区逃离的难民所获得的福利和援助则较少。他们要经历数月甚至数年的程序后,才有希望获得居留证。然后,在被承认为难民后,他们也可以进入福利系统。

为难民工作的组织在给德国劳动和社会事务部长海尔(Hubertus Heil)的公开信中批评了这种不平等待遇。

德国负责融入事务的专员阿拉巴里-拉多万(Reem Alabali-Radovan)批评了针对难民的不同待遇图像来源: Malte Ossowski/Sven Simon/picture alliance

在接受德国之声采访时,德国负责融入事务的专员阿拉巴里-拉多万(Reem Alabali-Radovan)承诺进行改革。“几个月来,针对难民的不平等待遇一直困扰着我。让我说清楚:即使在乌克兰战争之前,我们已经在联盟协议中决定,我们希望为难民带来改善。这些需要快速实现,以使情况发生变化。”

声称:逃离乌克兰的非乌克兰难民受到歧视。

“认识一下奇佐巴(Chizoba),一位身处波兰的尼日利亚活动家。自战争开始以来,他已帮助了数百名来自乌克兰的黑人难民。种族主义是我采访的每个人的共同主题”,在乌克兰报道的美国记者斯塔尔(Terrell Jermaine Starr)在推特上这样写道。

DW事实核查:没有证据表明存在系统性歧视。

特别是在乌克兰战争的早期,包括BBC在内的多家媒体都曾报道,一些非白人的难民受到了歧视。2022年3月,人权组织大赦国际观察了当地的情况,发现逃离乌克兰的难民如果没有乌克兰护照,特别是有色人种,在乌克兰以及收容国都受到了歧视。

在与27名非乌克兰人的难民交谈后,大赦国际写道:“许多人报告说,在试图登上火车、巴士时以及在边境检查站附近都受到歧视性待遇,而一些人甚至描述受到了乌克兰军队和志愿者的身体、言语攻击。”这份报告还表示,在乌克兰,来自巴基斯坦、中东和非洲的学生在想要登上离开乌克兰的火车时受阻。

此前在乌克兰留学的尼日利亚学生Xavier和Ikem目前逃离至德国图像来源: Loveday Wright/DW

然而,联合国难民署(UNHCR)调查了这些指控,得出的结论有所不同。在接受德国之声询问时,联合国难民署的新闻发言人梅尔泽(Chris Melzer)解释说,波兰边境官员“从未拒绝任何人入境,而是向所有人提供保护。据我所知,难民们可以选择在16天内离开波兰,或者提出正式的庇护申请”。

虽然未持有乌克兰护照的难民确实在波兰边境被扣留了更长时间,但据称只是因为这些人没有携带确认其身份的证件。

根据德国移民和难民办公室的说法,从乌克兰逃到德国的非乌克兰国民,如果在2月24日之前已经被登记为难民,或者持有乌克兰居留证并且不能返回他们的原籍国,他们将得到与乌克兰人相同的待遇。

协会“Migration Media Service”说,这一规定影响了大约3.4万名难民,其中1.44万人已经根据欧盟的相关规定获得了临时保护。

难民组织报告说,那些在逃往德国时只持有乌克兰临时居留证的人,则要在各地外国人登记机构接受单独审查。这项规定主要影响到学生,该规定也取代了8月31日到期的针对第三国国民群体的临时安排。期限届满后,相关人员仍可在德国合法居留90天,并申请居留证。

综上所述,受影响者的陈述显示,至少有一些非乌克兰籍的非白人难民在逃离战争时遭遇了歧视,但没有证据表明存在系统性歧视。尽管如此,在德国等地,在非乌克兰难民不符合某些要求时,当局确实对他们进行了区别对待。

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德国在难民问题上存在双标吗?

03:57

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