成立20国集团的创意愿本是世界工业大国向重要的新兴工业国家展示的一个友好姿态：新兴工业国家将在国际经济和财政重要议题上享有共同发言权。1999年6月在科隆召开的世界经济峰会上，与会代表们提出了相应的建议。按照该建议，世界最重要工业大国和新兴工业国家的财政部长和央行行长将定期召开非正式会议。数月之后，也就是当年12月，首届20国集团会议在柏林举行。

德国发展政策研究所所长德克·梅斯纳表示："10年前发生的一幕至少是将新兴工业国家和工业大国整合在一起的首次尝试。在此之前，世界经济和世界经济体系结构基本上是8国集团格局。新兴工业国家和发展中国家组织混乱，规模上是个大俱乐部，实际拥的影响力却很小。新兴工业国家试图通过加入20国集团在国际舞台上提升自己的经济和政治分量，这一计划获得了成功。"

20国集团中共有来自19个国家的财政部长和央行行长。最初的成员国是工业7国，也就是德国、法国、英国、意大利、日本、加拿大和美国，以及俄罗斯，再加上阿根廷、澳大利亚、巴西、中国、印度、印度尼西亚、韩国、墨西哥、沙特、南非和土耳其。

欧盟是其第20位独立成员，由轮值主席国代表参加。此外，每当20国集团召开会议时，世界银行和国际货币基金组织的代表也都出席会议 。

20国集团占世界国民生产总值的90%，世界贸易的80%，并占世界居民人口的三分之二-总而言之，这是一个强大的权力集团,"其最大优势在于，20国集团反映了10年来世界经济的巨大变化。15至17年前，当社会主义体制开始分崩瓦解时，中国还只是一个经济上微不足道的国家，其经济分量比比利时强不了多少。众所周知，如今，中国在国际贸易中的比重，中国的直接投资比重都非常可观。印度的崛起与中国相比稍晚一些，不过今天，印度也是一个非常重要的国际成员。20国集团充分体现了世界权力格局的变化。这一点是非常重要的。"

在20国集团成立以来的大部分时间里，该机构曾长期默默无闻。该组织部长级非正式聚会大多聚焦国际经济议题，却几乎没有引起公众舆论的广泛重视。

然而，在该组织成立即将满9年之际，20国集团的地位发生了突然的变化。那时，美国投资银行雷曼兄弟银行崩溃，世界金融和经济危机达到了一个高峰。

德国发展政策研究所所长梅斯纳指出，金融危机提升了20国集团的地位和影响力，使其成为世界经济的最高决策机构，这样的变化堪称一场国际革命。

在这一背景下，20国集团的议事日程正在得到重新调整和扩展。稳定国际金融市场，制定相应的金融监管机制，解决气候暖化、战胜世界贫困以及移民问题等皆为20国集团面对的重要任务。

在成立10年后的今天，20国集团的影响力早已超过了8国集团。不足为奇的是，自从有了20国集团以后，又出现了172国集团这一概念，那便是除20国集团以外的世界其它国家。

作者：Klaus Ulrich / 祝红

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