离京都协议开始生效还有一个星期，欧盟委员会匆匆拿出了这份为落实该协议而制定的战略纲领。欧盟委员会主管环境保护的专员斯塔夫罗斯.迪玛斯说，现在就在减少温室气体排放上“制造过高的目标是为时尚早”。

这份刚刚公布的纲领说，为了减少气候变化带来的危害，应该把自工业化以来的全球变暖的幅度控制在不超过两摄氏度。纲领指出，为了实现这一目标，就必须2050年时全球温室气体排放量应该减少到1990年时排放量的15％。而在此之前，德国、英国以及卢森堡一直坚持减少的幅度应该在15％到50％之间。

去年12月份的布宜诺斯艾利斯世界气候大会上，德国环境部长特里廷还发言说，“为了把全球变暖的温度升幅控制在两摄氏度，必须要到2050年时将温室气体排放量减少到50％”。不久前，卢森堡环境部长卢西安.路克斯也强调，到2020年时，全球二氧化碳排放量应该减少30％到40％，并且补充说：“到2050年时，我们甚至要大大超过现有目标。”

欧盟委员会宣布，美国总统布什2月22日访问欧盟时，欧盟委员会将会向他提到京都协议的事。2001年3月，美国单方面退出了京都协议，作为世界温室气体的头号排放大国，美国排放量占发达国家1990年排放总量的36%。美国国务卿赖斯为了安排布什的访问而与欧盟各国外长作准备性会晤时，欧盟并没有提到京都协议的事情。斯塔夫罗斯.迪玛斯说：“这一话题是更高层面上要谈的事。”但是，迪玛斯承认，不能指望与布什的会谈会有什么大的收获。

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