南非德班联合国气候峰会的谈判就像是一棵光秃秃的大树，而树上的树枝就如同谈判的内容，包罗万象。南非总统祖马知道，会议时间不足以解决使谈判陷入僵局的所有议题。现在，祖马在对大会起着决定性重要意义的最后阶段给各国代表施加了压力，以便拯救岌岌可危的《京都议定书》。同时，他也强调了欧盟和德国的全力支持。正如德国环境部长罗特根在周三（12月7日）的全体会议上发表的异常尖锐的讲话中所说的，"《京都议定书》是具有法律约束义务的国际温室气体减排协议，是温室气体有效减排的关键。"

祖马曾要求，像中国和美国这样的气候污染大国有义务对气候减排目标做出承诺。绿色和平组织的专家马丁·凯撒（Martin Kaiser）说，如果谈判不能成功，那么也不再有可能将全球气温上升控制在两摄氏度以内，"等待我们的将是全球平均气温上升4到6摄氏度。"

对气候污染大国施压

来自欧盟和南非的压力可能有助于德班气候峰会在2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后，为议定书第二承诺期的落实提供可能。德国环境部长罗特根说，或许欧盟和其他一些国家愿意支持议定书第二承诺期，但仅这些国家的加入不可能阻止气候变化的继续发展。这就要求世界温室气体主要排放国作出承诺。罗特根表示，"中国和美国应加入进来，携手创造一个对所有国家具有约束力、透明和有据可查的具有国际约束力的气候保护后续协议。"

此前，中国曾表示，原则上对制定一个新气候保护协议的可能持积极立场。但罗特根表示，美国在这一问题上的态度"仍然令人感到遗憾"。美国国内对该国参议院和国会以多数通过新的全球气候保护协议不抱任何期望。

罗特根承诺，到2020年，联邦政府温室气体的排放总量要在1990年的基础上将减少40%。这是经济成功的一大前提，也是为什么德国赞成在欧盟内部制定一个更加严格的温室气体减排目标。

德国是全球气候基金的筹办国？

罗特根在气候峰会的讲话中还宣布，德国愿意成为"全球绿色气候基金"的筹办国。该基金会将于2013年成立，2020年起每年确保向发展中国家提供1000亿美元的资助，以对气候变化作出相应的气候保护举措。基金会的运作模式将在气候峰会结束之际作出决定。

作者: Helle Jeppesen 编译：严严
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