(德国之声中文网)中国法院在週一(1月5日)判处华裔澳籍作家杨恒均(又名杨军)死刑缓执行2年,此举引发澳大利亚政界哗然,也让外界关心中澳关系的未来走向。有澳大利亚媒体和学者认为,北京此举可能是继加拿大之后,又一次的“人质外交”,也可能是想对支持中国民主的人士杀鸡儆猴。
又一次“人质外交”?
澳大利亚广播公司(ABC)週二(6日)发表分析指出,这次的判决结果也有“正向”的一面。因为如果没有正式的判决结果,杨恒均有可能无限期地受到中方拘留,“杨恒均的处罚包含了2年的缓刑,本质上就意味著堪培拉得到2年的协商期”。
中国这种习用做法,有时被外界称为“人质外交”。过去加拿大商人斯帕弗(Michael Spavor)和外交官康明凯(Michael Kovrig),曾被中国政府扣押将近3年,并同样受到“间谍罪”的起诉。然而,当加拿大政府在2021年释放了华为高管孟晚舟之后不久,两人即被遣返回加拿大。
本週,中国政府突然低调更改了2019年一场外交部记者会的官方纪录。纪录上,时任中国外交部发言人的陆慷,说杨恒均是“中国”公民,如今中国官方删除了更改了纪录,将文字替换为“这个”公民。
分析认为,中国官方不再将杨恒均视为完全的中国公民,结束过去5年来有关于中国是否完全承认杨恒均是澳大利亚公民的争论。因此,中国官方在记者会纪录上的微妙措辞转变,或许意味著杨恒均案尚有一线生机。
中国驻澳使馆发言人5日的声明也指出,北京市第二中级人民法院依法对“澳大利亚籍”被告杨军间谍案一审公开宣判,认定杨军犯下“间谍罪”,判处死刑,缓期2年执行,并处没收个人全部财产。声明中的措辞也显示中方确实已不再将杨恒均视为中国公民。
《澳大利亚广播公司》(ABC)分析指出,如果中澳关系在未来几个月继续保持上升趋势,楊恆均案很可能会有转机。但相较于过去加拿大与中国的问题,“北京所期待的,堪培拉可能给不了……中国知道自己占上风,而澳大利亚则没有像孟晚舟那样的谈判筹码”。
过去几年里,澳大利亚和中国的经贸和政治关系一步步走入低谷,直到2022年澳大利亚工党执政后才有所改善。中国商务部终止对澳大利亚进口葡萄酒征收关税,以及中国外长王毅访问澳大利亚,凸显了两国关系的升温,双方关系也依然存在一系列棘手的议题。
图像来源: Colourbox/A. Mijatovic中国将终止对澳大利亚的进口葡萄酒征收惩罚性关税,中国商务部周四(3月28日)宣布了这一举措。在一份公告中该部门表示,鉴于中国相关葡萄酒市场情况发生变化,对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税和反补贴税已无必要。
图像来源: Oleksandr Latkun/Zoonar/picture alliance关税最高可达218.4%,该规定从2021年3月实施,为期五年,中国还对澳大利亚商品实施了一系列其他的贸易壁垒手段,当时澳中关系已经因一系列事件一步步恶化。
图像来源: sepp spiegl/imago images不久之前,澳大利亚总理阿尔巴尼斯在堪培拉会见中国外长王毅。王毅称,澳中两国关系已重回正轨。这是自2017年以来中国外长首次出访澳大利亚,标志两国外交关系回暖。王毅此行也是为今年晚些时候中国总理李强的正式访问做准备。
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不过中澳关系依然面临挑战,比如澳籍华人杨恒均今年2月被中国司法机关以间谍罪判处死缓。在与王毅会晤后,澳大利亚外长黄英贤对外界表示,澳方对杨恒均案的判决感到震惊,“澳大利亚政府将继续为杨恒均案努力。”
图像来源: Chongyi Feng/AP photo/picture alliance随着葡萄酒关税的取消,澳大利亚希望中国能对其他食品的进口也降低管制门槛,比如龙虾和牛肉。根据中国商务部的声明,在 2023 年上半年,澳大利亚葡萄酒在中国进口葡萄酒的占比仅为 0.14%。而在征收关税前的 2020 年,这一比例为 27.46%。中国和澳大利亚原本有着紧密的贸易往来。
图像来源: Sarah Mischke/DW2015年中国和澳大利亚签署《中澳自贸协定》,同年12月开始生效,两国给予对方最惠国待遇,澳大利亚的乳制品、牛肉、海鲜、酒水等产品,以及煤、铜、镍等矿产资源可以部分零关税的低价格销售到中国。图为2016年9月时任澳总理特恩布尔(Malcom Turnbull)和中国国家主席习近平在杭州举行的G20峰会上握手。彼时的双边关系即使称不上亲密,至少也是友好合作。
图像来源: Getty Images/L. Zhang2017年的一起事件形成了中澳关系走向猜忌和对峙的转折点:工党参议员邓森(Sam Dastyari)迫于压力辞职。他被指控与一些中国商人过从甚密,其中包括据称与中共有联系的商人黄向墨。此后澳媒体开始曝光中国试图影响堪培拉政界的行为。当年内,特恩布尔总理就推出了一部旨在遏制外国干预的法律,对北京的防范之意十分明显。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/M. Tsikas2018年,澳大利亚以国家安全为由,做出了禁止华为参与5G网络建设的决定。在美国总统特朗普对华发起贸易战的背景下,中国科技巨头华为早已成为西方国家顾虑的对象,但澳大利亚则是美国的西方盟友中率先正式宣布禁用华为的国家。
图像来源: Getty Images/AFP/P. de Melo Moreira尽管政治领域的气氛日益紧张,但是中澳之间在一段时间内仍然保持着密切的经贸关系。中国对于澳大利亚的矿产资源和农产品有着巨大的需求。但是一场从中国武汉席卷全球的疫情带来了根本的转变。堪培拉政府2020年4月发出对新冠病毒源头进行独立调查的呼吁,彻底惹怒了北京。
图像来源: Getty Images/AFP在新冠疫情方面的争议,再加上澳政界和智库机构对新疆“再教育营”情况的调查披露,以及对香港民主法治遭到限制的批评,都使得堪培拉在北京眼中成为了“反华急先锋”。据一名中国官员透露,中国驻澳大使馆甚至有一份文件还列举了14项澳政府引起中国不满的行为。
图像来源: AFP/G. Baker2020年9月,中国外交部证实,前央视主持人、澳籍华裔女记者成蕾已经因为“涉嫌从事危害中国国家安全的犯罪活动”而接受调查。随后两名澳大利亚驻华记者——澳大利亚广播公司ABC的驻华记者比尔·伯特斯(Bill Birtles)和《澳大利亚金融评论》(Australian Financial Review)的记者迈克尔•史密斯(Michael Smith)——在北京被中国国安人员约谈。据称,约谈内容与成蕾案件有关。两人于9月7日紧急撤离中国。
图像来源: picture-alliance/AP/Australian Broadcasting Corporation2020年11月,中国外交部发言人赵立坚在其推特账户上发布了一张由中国艺术家付昱(网名为“乌合麒麟”)创作的讽刺画而陷入外交争端。画中描绘了一名澳大利亚士兵用刀子抵住一个阿富汗儿童的脖子。赵立坚以此来讽刺澳大利亚特种部队在阿富汗杀害平民的事件。推文发布后,澳大利亚时任总理莫里森立刻发表讲话,要求赵立坚撤下图片,并要求中国政府道歉。北京方面并未道歉,反而还讽刺堪培拉政府更应该为其士兵在阿富汗犯下战争罪行而“感到耻辱”。
图像来源: Twitter/Lijian Zhao就在赵立坚推文风波发生之前,中国商务部刚刚宣布对澳大利亚葡萄酒开征反倾销税,税率最高达212%。此外,澳大利亚煤炭、大麦、红酒和龙虾等产品也成为北京惩罚性关税的受害者。由于中国是澳大利亚最重要的贸易伙伴,澳大利亚出口产品原本有大约三分之一销往中国。堪培拉政府表示要把关税案告到WTO,但是这些制裁对相关产业构成沉重的打击,已经是难以改变的事实。
图像来源: picture-alliance/dpa/L. Coch2022年5月,澳大利亚工党在大选中获胜,结束了自由党—国家党联盟连续九年的执政。工党党魁阿尔巴尼斯就任总理。同年11月15日,阿尔巴尼斯(前排右)在印尼举行的G20峰会上与中国国家主席习近平举行场边会晤。这是2016年以来,中澳领导人的首次会晤,标志着两国在经历多年的不信任后,在稳定经济和外交关系方面迈出了步伐。
图像来源: picture alliance/dpa/The Canadian Press via AP2023年1月,中国政府允许四家国资企业恢复从澳大利亚进口煤炭,标志着2020年北京对澳州煤炭实施的非正式禁运出现松动。2023年,中国从澳进口煤炭5247万吨,远高于2022年的286万吨。2023年8月,中国取消对澳大利亚大麦征收80.5%的反倾销税和反补贴税。
图像来源: Construction Photography/Photosh/picture alliance在澳大利亚总理阿尔巴尼斯访华前夕,2023年10月11日,被指犯有“为境外非法提供国家秘密罪”而遭中国当局关押三年的澳大利亚籍华裔记者成蕾获释。澳大利亚外交部长黄英贤(Penny Wong,右)在机场迎接她返回澳大利亚。尽管中方称成蕾是在服刑期满后被执行驱逐出境,但成蕾获释的消息仍普遍被视为中澳关系升温的重要标志。
图像来源: Sarah Hodges/DFAT/AP/picture alliance 2023年10月22日,中国同意复审从2021年3月开始执行的对澳大利亚葡萄酒征收218%反倾销关税的措施。澳大利亚暂停向世贸组织提出的相关申诉。在实施关税之前,中国是澳大利亚最大的葡萄酒出口市场。征收关税之后,2021年澳大利亚出口中国的葡萄酒销售额暴跌了97%。澳大利亚政府2023年12月表示,相信2024年初中国会取消对澳大利亚葡萄酒的反倾销关税。
图像来源: Mahmood Salehi/DW2023年11月6日-7日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯在前工党籍澳大利亚总理惠特拉姆访华50周年之际展开破冰之旅,对中国进行了正式访问。中国国家主席习近平在会见阿尔巴尼斯时表示,中澳两国恢复各领域交流,走上了改善发展关系的正确道路。阿尔巴尼斯也称澳中两国拥有广泛共同利益,对话合作才是正确选择。
图像来源: Lukas Coch/AAP/AP Photo/picture alliance2023年11月,澳大利亚国防部长称,在日本附近海域的一次相遇中,一艘中国战舰对一艘澳大利亚护卫舰采取了使用声呐脉冲的“不安全而不专业”的行动,导致一名澳方潜水员受伤。阿尔巴尼斯总理称该事件损害了两国关系。2024年1月,中国驻澳大利亚大使肖千称解放军海军对此事故“没有责任”并试图将该事件归咎于日本。对此,澳方予以了反驳。
图像来源: Anton Raharjo/AA/picture alliance 不影响李强访问澳大利亚?
虽然杨恒均遭判死缓在澳大利亚引发舆论哗然,但据《澳大利亚人报》(The Australian)7日报道,中国领导阶层7年来首次访澳的准备工作,仍在继续进行。这也显示,澳大利亚政府依然认为:高层对话是解决中澳之间冲突的最佳途径。
熟悉筹备工作的人士透露,李强预计将在今年稍晚出访澳大利亚。 若真的成行,将是2017年以来,首度有中国政府领导高层访问澳大利亚,也是中国国家主席习近平就任以来,第3次有国家主席或总理访问澳大利亚。
澳大利亚国立大学(ANU)研究员郝杰明(Benjamin Herscovitch)则指出,“堪培拉和北京之间真正尖锐的争端不胜枚举,而且由来已久。但这并不能改变中澳就这些所有的分歧点,以及进行直接对话的必要性”。
郝杰明认为,中方仍然希望李强总理访问澳大利亚,不会因为澳方对杨恒均案的结果深感不满,而搁置访问。
《澳大利亚金融评论报》(The Australian Financial Review)6日也报道,杨恒均被判死缓,再次给中澳双边关系带来紧张。但澳大利亚政府仍预期,中国将在3月底前取消对澳大利亚葡萄酒的惩罚性关税。
澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)週二曾拒绝就杨恒均被判死缓是否影响李强出访发表公开回应,仅说澳方“将直接、明确、毫不含糊地回应中国”,但是“不会通过媒体进行外交谈判”。
中国政府的杀鸡儆猴?
杨恒均遭判死缓引发澳大利亚各界担忧,认为这是给予任何想要挑战中国政府者的警告。
澳大利亚乐卓博大学教授斯特拉廷(Bec Strating)表示,杨恒均遭判死缓,是北京意图再向外界表明,虽然不一定会执行死刑,但中国政府不会容忍任何人有泄露国家机密的行为。
澳大利亚国立大学国际法教授罗斯韦尔(Donald Rothwell)则指出,如果杨恒均不是外国公民,可能本週就会面臨处决。他说:“中国有在宣判后迅速执行死刑的纪录”。 “因此,除非有上诉选择,或不寻求上诉选择,否则执行将很快发生”。
罗斯韦尔(解释:“普遍的看法是,中国执行死刑的数量比世界上任何其他国家都多,而且这些数字肯定有数千人。” 但中国政府没有正式的处决报告,因此难以获得可核实的数字。
国安部门独大?
《纽约时报》报道,曾驻北京记者、澳大利亚洛伊研究所高级研究员马利德(Richard McGregor)说,对杨恒均案的重判,显示了中国主要情报机构国家安全部的影响力。
“国家安全部曾经既神秘又低调,”他在电子邮件中写道。“最近一段时间,他们开始在外交政策问题上表达非常公开和强硬的观点,这项判决符合这一趋势。”
澳大利亚SBS新闻引述曾任中国外交部初级外交官、现为澳大利亚公民的杨涵说法称,杨恒均以及先前华裔澳籍记者成蕾的案件,都展现了中国政府将华裔外国人当作政治犯的模式。
杨涵认为,华裔人士比其他族裔人士更有可能被中国政府拘留,“他们拘留一名华裔人士,与拘留一名白人相比,在西方引起的媒体风暴或媒体兴趣会更少。这只是一个可悲的现实。”
曾公开声援杨恒均、现居澳大利亚的华裔艺术家巴丢草则说,“我相信,它给散居在澳大利亚的华人投下了巨大的阴影,而且也给全世界的华人带来了巨大的阴影”。
(综合报道)
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